ГРАНИ ДОБРА И ЗЛА
Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае Марк Денисов в апреле отметит десятилетие нахождения в этой весьма непростой должности. Однако настроение у него совсем не юбилейное: поток жалоб и обращений в адрес омбудсмена не иссякает, и о "разрядке" говорить не приходится.

В двери омбудсмена постучались в прошлом году свыше шести тысяч человек. Об этом сообщил Марк Геннадьевич на третьем заседании V сессии Законодательного Собрания края. Он представил народным избранникам ежегодный доклад, посвящённый проблемам реализации конституционных прав и свобод граждан.

Обратная сторона медали

22 процента обратившихся недовольны действиями силовых структур (на 2,5 процента больше, нежели в 2016 году), и эта ситуация, по словам Марка Денисова, нуждается в осмыслении.

- За последние два года правоохранительным органам удалось серьёзно стабилизировать криминогенную ситуацию в крае,- отметил докладчик,- увеличилась раскрываемость, уменьшилось число преступлений, это очень хорошо, но всё имеет свою оборотную сторону. Полиция стала действовать более напористо и решительно. Это плюс. Среди причин написания жалоб лидируют такие темы, как отказ в возбуждении уголовного дела, ненадлежащее его рассмотрение. На каждого, кто недоволен чрезмерной жёсткостью полицейских, приходится двое-трое недовольных чрезмерной мягкостью. Кто-то хочет либеральные свободы, а кто-то - ежовые рукавицы. Таково наше общество, таковы наши представления о добре и зле.

Марк Геннадьевич сообщил, что в последние год-полтора ему проще стало работать с главком и отделами полиции даже по самым сложным вопросам. По предложению генерала Александра Речицкого налажена практика совместных приёмов граждан, в том числе выездных. По мнению выступающего, правозащитник и полицейский имеют два разных взгляда на одну и ту же ситуацию, однако здесь как в бинокле: совмещение двух ракурсов даёт изображению объём и глубину резкости.

Красноярск - в "передовиках"

Растёт число жалоб из колоний на жестокое обращение, чему имеются объективные причины: в регионе много исправительных учреждений. Неизменным по сравнению с 2016 годом осталось число нареканий на работу следователей, однако на треть уменьшились таковые на прокуратуру.

Омбудсмена тревожит увеличение количества жалоб от жителей Красноярска. Впервые за 10 лет краевой центр вошёл в число "передовиков": количество обращений по сравнению с 2016 годом возросло на 10 процентов. Некоторые проблемы, с которыми идут красноярцы к Денисову, не решаются годами; есть такие, которые тянутся по 7-8 лет. Людям от соответствующих структур приходят отписки: "знаем, помним о вашей проблеме, что-нибудь будем делать". Но ничего не делается...

Без крыши над головой

Детонатором общественного недовольства в сфере ЖКХ является программа капитального ремонта. Люди привыкли к ней, однако сильнейшим раздражителем становится отсутствие обратной связи. Человек заплатил взносы. В его дом пришла бригада строителей. Начинается долгожданный ремонт. И у владельца квартиры возникают вопросы к качеству, технологии ремонта. Однако на эту тему строители даже не разговаривают. Между тем есть обращение с улицы Сергея Лазо, где была разобрана крыша, и верхние этажи пять раз затапливались дождевыми потоками. Пострадало имущество, у пожилых людей пошатнулось здоровье. И ведь это далеко не единственный пример, когда "подвергающиеся" капитальному ремонту дома неделями стоят без крыши.

- Нужен механизм оперативного влияния тех, кто платит за капремонт, на производящих его,- считает Марк Денисов.- Это снимет две трети жалоб.

Село - без воды

Экологических жалоб поступает немного, потому что тема эта скрытая, чем и опасна. Недовольство людей может копиться годами, а затем выплеснуться в форме пикетов или митингов. Напряжение здесь в последние годы нарастает.

- Часто приходится слышать и говорить о "чёрном небе", смоге, грязном воздухе,- обратился Марк Денисов.- Но две трети населения живёт за пределами краевого центра, а половина вообще в сельской местности, где с чистотой воздуха - порядок, однако не в порядке чистота воды. Зачастую её просто нет - ни питьевой, ни технической. Во многих населённых пунктах вода только привозная - низкого качества и по высокой цене.

Раньше вся система водоснабжения лежала на плечах колхозов и совхозов, которые исчезли. Как итог - заилены скважины, рухнули водонапорные башни, сгнил советский водопровод. Краю нужна программа реконструкции водоснабжения.

Марк Геннадьевич сообщил также о том, что стабильно граждане жалуются на качество медицинских услуг, подросло количество нареканий на нарушение трудовых прав. Впрочем, снижено число обращений, касающихся юридической помощи, миграции и права на гражданство.

Водка есть, а макароны?

Александр Глисков спросил, знает ли омбудсмен о недавней ситуации в Волоколамске, где протесты начались из-за отравления детей свалочным газом с мусорного полигона. Есть ли у нас в крае запущенные места, где много лет проблема также не решается?

Марк Денисов ответил, что для края проблема организации полигонов для ТБО является системной, большей частью нерешённой. Главная трудность, по его словам, заключается в "нищете местных бюджетов". "Не думаю, что сибиряки столь горячи, как жители Подмосковья, да и земли у нас побольше, а плотность населения поменьше, чем у них",- сказал омбудсмен.

Вера Оськина обозначила как наболевшую проблему поголовное спаивание населения: пивные точки растут во всех районах Красноярска, размещаются, как правило, на первых этажах жилых домов. Омбудсмен признал, что тема тяжёлая, и решить её можно, приложив усилия всех задействованных структур, органов местного самоуправления, депутатского корпуса, общественности.

При этом Марк Денисов рассказал, что его коллега, уполномоченный по делам коренных малочисленных народов, поведал, как в некоторых сёлах на Севере края проводился северный завоз. "Там первые караваны машин пошли не с макаронами, не с крупой, не с детским питанием, не с таблетками, а с водкой. По какой цене она продавалась? Сколько денег было таким образом "изъято" у северян?.. Когда наконец-то пришли грузовики с макаронами, людям просто не на что было еду покупать",- отметил Марк Геннадьевич. Причём проблема алкоголизации населения актуальна и для других территорий края, в частности для Красноярска, на что справедливо указала Вера Оськина. Впрочем, омбудсмен выразил уверенность в том, что психология населения меняется и повального пьянства, как в 90-е годы, сейчас нет.

Финансовая игла

Елена Пензина обратила внимание на деятельность компаний, выдающих микрозаймы населению.

- Едешь по городу и на каждом шагу видишь ларьки, обещающие быстрый заём,- сказала народная избранница.- Они нацелены не на самую богатую часть населения, фактически происходит одурачивание и оболванивание людей.

Марк Денисов ответил, что эти проблемы никуда не делись, их даже стало больше. Но существенных шагов со стороны федеральных законодателей, которые могли бы отрегулировать рынок микрозаймов, нет.

Назвав Марка Денисова "омбудсменом от Бога", Владислав Зырянов продолжил тему и задал вопрос о деятельности кредитных кооперативов, которые "россыпью по всем городам и весям собирают деньги с населения под якобы высокие проценты и разные лозунги, а в итоге время от времени мы видим возбуждение уголовных дел, людей обманывают".

Омбудсмен ответил, что проблема идентична той, которая была в сфере игорного бизнеса, поэтому нужно вспомнить, как решали её тогда. Были изменения в законодательстве, и вместе с тем была жёсткая позиция МВД, властей. В итоге за полгода "вычистили эту нечисть". Так же надо бороться и сейчас - как с потребительскими кредитными кооперативами, так и с микрозаймами. Там человека, по словам омбудсмена, садят на финансовую иглу путём выдачи займов, а в потребкооперативах используют более тонкие методы.

Павел Семизоров обратился к теме получения гражданства, состояния ИВС для мигрантов. Людмила Магомедова поблагодарила Марка Денисова за десять лет совместной работы, в которой он много внимания уделяет адаптивному спорту, а спросила о том, какие обращения дали прирост количества жалоб в Норильске. Уполномоченный ответил, что это нарушение прав на образование, медицинскую помощь, прав потребителей, людей, осуждённых в уголовно-исполнительной системе. Денис Притуляк спросил о правах инвалидов - выделении жилья, оборудовании пандусов, трудоустройстве. О проблемах людей с ограниченными физическими возможностями говорил также Андрей Новак. Александр Бойченко поддержал коллег, добавив, что другие маломобильные группы граждан, такие как матери с детьми в колясках, тоже нуждаются в установке пандусов. Задавали свои вопросы также Иван Серебряков, Павел Ростовцев, Пётр Медведев, Анатолий Амосов, Юрий Данильченко.

- Значительная часть решения вопросов лежит в компетенции органов исполнительной власти края,- отметил первый вице-спикер краевого парламента Алексей Клешко.- Может быть, необходимо предусмотреть в нашем законе обязанность правительства края на своём коллегиальном заседании также заслушивать уполномоченного и принимать по результатам каждого такого доклада постановление правительства о комплексе мероприятий по решению тех проблем, которые указаны в докладе и связаны с нарушением прав граждан.

Комментарий

Дмитрий СВИРИДОВ, председатель Законодательного Собрания Красноярского края:

- Доклад Марка Денисова - повод для властей предержащих задуматься над тем, почему происходит рост количества жалоб в тех или иных территориях края и какие причины заставляют граждан обращаться к уполномоченному. Это своего рода индикатор общественных проблем. Через аппарат омбудсмена проходят тысячи обращений. Радует, что жалобы на органы муниципальной власти остаются в пределах показателей прошлого года, а по части районов и округов они даже снижаются. Это говорит о том, что руководители делают правильные выводы и прилагают максимум усилий для решения проблем. В то же время мы видим, что прирост обращений происходит, в частности, по Красноярску и Норильску. Могу предположить, что в краевом центре это связано с тем, что активно ведётся подготовка к Универсиаде, и это создаёт некоторые неудобства для людей, в том числе является поводом для жалоб, которые поступают в адрес уполномоченного по правам человека.


Сергей ЕГОРОВ.

Фото Андрея БУРМИСТРОВА.



ТАКЖЕ В НОМЕРЕ:







Архив

Гидрометцентр России



Rambler's Top100







© 2000 Красноярский рабочий

in.Form handwork