ЗАЧЕМ ФЕРМЕРУ ЛЕСОСЕКА
Министр ответил на публикацию "КР"

- Суров закон, но это закон. И никуда от этого не деться. Все, кто собирается использовать лесные ресурсы, обязаны следовать Лесному кодексу Российской Федерации. Только закон и подзаконные акты, а не министр, депутат или даже прокурор определяют порядок обеспечения древесиной, в том числе и сельхозпроизводителей,- так прокомментировал министр лесного хозяйства Красноярского края Владимир Векшин статью "В лесу, но без леса", опубликованную в "Красноярском рабочем" 9 марта текущего года.

Руководитель ведомства напомнил, что, во-первых, лес принадлежит государству, а правительству края переданы полномочия управлять лесным фондом от имени государства. Во-вторых, гласит Лесной кодекс, пользование лесных ресурсов платное и доступ к ним производится на аукционной основе. В-третьих, предпочтительной формой пользования участками лесного фонда является аренда.

Вот на этих, можно сказать, трёх китах и держится политика лесоуправления в сфере лесопользования. Все попытки обойти основы лесного законодательства решительно пресекаются надзорными и правоохранительными органами, какими бы благими намерениями они ни объяснялись, добавил министр.

Основной посыл статьи собственного корреспондента "Красноярского рабочего" Владимира Несяева - облегчить хлеборобам, которые зимой сидят без дела, доступ к древесным ресурсам. Существующий порядок выделения лесосек их не устраивает, так как приходится вступать в конкурентную борьбу с профессиональными лесозаготовителями.

"Нас упорно приравнивают к субъектам малого и среднего предпринимательства,- приводит автор слова фермеров.- Но лесопереработка - не наш основной бизнес, и лес нам потребен в основном для ремонта или строительства производственной инфраструктуры. Но не только. Недорогие лесоотводы необходимы для того, чтобы в межсезонье загрузить работой трактористов и комбайнёров. Дабы они не разбрелись за те семь осенне-зимних месяцев вынужденного безделья между уборочной и посевной".

Владимир Несяев делает заключение: "Понятно, что статьи Лесного кодекса и ряда министерских подзаконных актов правительству края не изменить и не отменить. Но если властям действительно захочется, то они, наверное, смогут найти приемлемые варианты реального обеспечения наших крестьян древесиной для собственных нужд по устраивающей их стоимости".

- Вопрос не в том, хочется или не хочется нам, властям, обеспечить доступ к лесным ресурсам,- отвечает Владимир Векшин.- Это наша прямая обязанность, но, ещё раз напоминаю, исключительно в рамках закона. По действующему законодательству приобретать права на заготовку древесины индивидуальные предприниматели и юридические лица могут только на условиях аренды лесных участков либо купли-продажи лесных насаждений по результатам открытых аукционов. И установленные правила большинству лесопользователей не помеха, и сельхозпредприятия, как правило, не остаются в стороне.

В 2015 году субъектам АПК было передано для заготовки древесины 741 тысяча кубометров леса на корню, в 2016 году - 895 тысяч кубов. Всего же с 2010 по 2016 год аграрный сектор экономики края получил в пользование 6,7 миллиона кубометров древесины.

- Могу предположить, что из этих миллионов кубов далеко не весь заготовленный лес пошёл на строительство и ремонт производственных помещений,- говорит министр.- Да аграрии и сами не скрывают, если судить по статье, что можно крестьянину самому древесину для себя заготовить и переработать, а можно другому отдать на выгодных условиях. В этом-то и суть подоплёки претензий к лесному ведомству. Мол, дайте нам лес со скидкой, а мы продадим его другим с накруткой. Так не получится. Вот появится в Лесном кодексе РФ статья об установлении для субъектов АПК льготного безаукционного порядка обеспечения древесиной - будем действовать в соответствии с законом. Пока же хотелки аграриев никак не вписываются не только в действующие правовые нормы, но и чреваты прямым ущербом для экономики края.

На недавней расширенной встрече представителей министерства лесного хозяйства края с учёными и преподавателями Института лесных технологий СибГАУ имени М. Ф. Решетнёва - опорного вуза региона - губернатор Виктор Толоконский недоумевал, почему такой бесценный природный ресурс, как лес, даёт краю столь ничтожный доход. Для справки: в краевой бюджет в 2016 году от использования лесов поступило 481,6 миллиона рублей.

Во многом это происходит потому, поясняют в министерстве, что плата за лес на корню была явно неадекватна его реальной цене. И если стоимость платы за лесные насаждения стала в последнее время расти, то во многом благодаря открытым торгам и аукционам. Если начинается аукцион от, скажем, 50 рублей за кубометр леса на корню, то в итоге торгов она возрастает многократно.

Сейчас в среднем по краю цена составляет 540 рублей за кубометр. А недавний аукцион в Богучанском районе довёл её почти до 1 400 рублей. И это верное направление, считают руководители ведомства. Лес - наше богатство, и он должен стоить соответственно, тем более что доходы от торгов идут в бюджеты всех уровней. Только этот аукцион из пяти лотов принёс в краевой бюджет 70 миллионов рублей дохода.

При этом, выделяя аграриям в рамках исключительных случаев лесные насаждения по минимальной стоимости в среднем 48 рублей за кубометр, власти пополняют только федеральный бюджет. А краевая казна, наоборот, теряет, и немалые суммы.

Вполне возможно, реальная, рыночная, аукционная цена как раз и отпугивает пахарей от участия в торгах, тем более что для участия в них требуется оформление пакетов документов, выполнение ряда условий по охране, защите и восстановлению леса.

К тому же депутаты Законодательного Собрания края сразу после введения нового Лесного кодекса смогли сделать для сельских производителей уступку, приняв в феврале 2007 года закон "О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений". В нём был утверждён перечень исключительных случаев на основании договоров купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона, в том числе в целях обеспечения нужд субъектов АПК лесными насаждениями.

Спустя 9 лет, в марте 2016 года, прокурор Красноярского края Михаил Савчин направил спикеру краевого парламента Александру Уссу письмо о состоянии законности в сфере лесопользования в регионе. В нём, в частности, даётся оценка результатов применения краевого закона в отношении субъектов АПК. Как следует из этого документа, во многих районах нашлись желающие попользоваться льготами для аграриев в корыстных целях.

"Подобная ситуация,- писал прокурор,- способствует развитию различных "серых" схем, когда субъект АПК используется недобросовестными лесозаготовителями исключительно для получения доступа к лесным ресурсам без намерения направить древесину на нужды такого субъекта... Как установлено проверками, зачастую заготовленная древесина используется для строительства объектов, не связанных с хозяйственной деятельностью сельхозпроизводителей, передаётся третьим лицам в качестве оплаты за оказанные услуги или поставленные товары или попросту продаётся с направлением средств на нужды хозяйств".

И тут же - вывод надзорного органа в виде рекомендации: исключить статью о поддержке АПК из краевого закона, а аграриям рекомендовано пользоваться лесными ресурсами в общем, установленном Лесным кодексом, порядке, то есть наравне с предприятиями малого и среднего бизнеса.

Надо отдать должное краевым депутатам, они не отступились от возможности поддержать АПК, пусть даже в ущерб бюджету, и внесли в Госдуму проект поправок в Лесной кодекс РФ с предложенным особым порядком заготовки древесины для собственных нужд аграриев. И в конце января текущего года получили отказ в виде отрицательного отзыва правительства РФ. Мотивы отказа всё те же.

Во-первых, "сельскохозяйственные товаропроизводители... осуществляют предпринимательскую деятельность, целью которой является не удовлетворение собственных нужд, а извлечение прибыли". То есть подтверждается, что аграрное производство во всех его проявлениях есть не что иное, как бизнес, а какой он - малый, средний или крутой - каждый сельский бизнесмен определяет сам.

Второе, что вытекает из отзыва правительства РФ, "использование понятия "собственные нужды" применительно к юридическим лицам, осуществляющим заготовку древесины, противоречит части 1 статьи 29 Лесного кодекса, которая к заготовке древесины относит предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также вывозом из леса древесины".

Есть и третий, и четвёртый, и пятый аргументы против внесённых поправок в Лесной кодекс, но их цитирование сути отказа не меняет. Судя по всему, поблажек со стороны Госдумы и тем более - лесного ведомства региона аграриям ждать не следует. Даже в виде исключения. Любой чиновник знает злую шутку-прибаутку, что исключение грозит заключением.

И что теперь делать? Ответ простой, говорят в министерстве лесного хозяйства: берите лес в аренду на любой срок, хоть на 49 лет. И пользуйтесь им, как собственным полем, садом или огородом. То есть ухаживайте, охраняйте, защищайте от вредителей, собирайте урожай в виде древесины и других даров природы, распоряжайтесь им по своему усмотрению. И пусть в активе селянина-предпринимателя наряду с сельхозугодьями в хозяйстве будут числиться лесные гектары ухоженного леса. Как у русского помещика в славные давние времена, не в 17-м году будь упомянуто.

- Ко мне каждый год приходят одни и те же управленцы сельхозпредприятий с просьбой принять участие в лесных аукционах,- говорит заместитель министра лесного хозяйства Красноярского края Ольга Борискина.- Как правило, выигрывают, получают право заготовить 2-3 тысячи кубометров древесины в течение года. Предлагаю: "Почему бы вам не оформить долгосрочную аренду и без хлопот, с однажды установленной фиксированной ценой за древесные ресурсы, спокойно работать?" Отмалчиваются, думают. Между тем 21 субъект АПК является арендатором лесных участков, в крае действует 36 договоров аренды с ежегодным объёмом использования лесов более 547 тысяч кубометров.

Однако не только на аренде клином свет сошёлся.

- Больше ста сельхозпредприятий предпочли заключить договоры купли-продажи лесных насаждений на открытых аукционах,- продолжает Ольга Борискина.- Их суммарный объём заготовки по итогам прошлого года составил 292 тысячи кубометров, или 18 процентов от общего объёма лесных насаждений, выставленного на аукционы. Ещё 55 предприятий АПК предпочли приобрести у лесничеств, которые есть в каждом районе, древесину, заготовленную в рамках госзадания, то есть от выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Так что выбирать аграриям есть из чего. Хочешь - арендуй, хочешь - ежегодно торгуйся, борись и побеждай на открытых аукционах, а если не готов к борьбе - покупай заготовленный лес у лесников. Без льгот. Потому что любая льгота всегда за счёт кого-то.

***

ОТ РЕДАКЦИИ. Публикуя материал, из которого ясно видна позиция министерства лесного хозяйства, мы призываем читателей, в том числе руководителей сельхозпредприятий, фермеров, продолжить дискуссию. Возможно, найдутся и другие пути решения насущной проблемы.


Геннадий МИРОНОВ.

Фото Мирославы ДЕМЬЯНЧУК.



ТАКЖЕ В НОМЕРЕ:
СУХОБУЗИМСКОГО ДЕПУТАТА ЗАПОДОЗРИЛИ В МОШЕННИЧЕСТВЕ
По обвинению в хищении средств господдержки задержан депутат Сухобузимского райсовета.

ОХОТА НА ОХОТУ
Названа дата открытия весеннего сезона охоты на водоплавающую и боровую дичь.








Архив

Гидрометцентр России



Rambler's Top100







© 2000 Красноярский рабочий

in.Form handwork