КАНАДСКИЙ СЛЕД В СИБИРИ
Главы из книги "Уроки Таймыра в свете фактов и аргументов"

Чего желает русский

В октябре 1995 года мне, редактору краевого вестника "Экология Красноярья", довелось принять участие в международной конференции "Ответственность за экологическое состояние".

Проводилась она в Иркутске во исполнение межправительственного соглашения по российско-канадскому проекту "Федерализм в сотрудничестве".

Своё выступление один из зарубежных гостей начал с анекдота:

- Какое будет ваше последнее желание? - спросили перед расстрелом у русского, американца и канадца. Русский попросил стакан водки. Американец заявил, чтобы он был расстрелян первым. Канадец сказал, что он желал бы изложить свои соображения насчёт раздела функций между различными уровнями власти в области охраны окружающей среды.

Как оказалось, в этой байке была заложена немалая доля истины. И невооружённым глазом можно было узреть горячую заинтересованность в проведении конференции со стороны канадцев. И несколько прохладное отношение к предложенному диалогу россиян.

Представители Минприроды, к примеру, прибыли на конференцию с большим опозданием, не блистали эрудицией, а их выступления даже вызывали иронические реплики из зала. И всё же, говоря о российской стороне, было бы ошибкой ставить знак равенства между поведением москвичей и представителей регионов.

Не случайно в дни работы конференции в "Восточно-Сибирской правде" было опубликовано "Обращение ассоциации государственных комитетов по охране природы "Экологическая инициатива Восточной Сибири и Дальнего Востока" к президенту РФ Б. Н. Ельцину, председателю Госдумы И. П. Рыбкину, председателю правительства В. С. Черномырдину.

В нём говорилось о хищническом разграблении природных кладовых регионов, блокировании правительственными структурами закона "Об охране окружающей природной среды", резком снижении эффективности государственного экологического контроля, сдачи позиций тогдашним руководством Минприроды.

Канада - страна развитого федерализма. Тамошние провинции - полноправные хозяева своих природных ресурсов. Живут и развиваются по собственным конституциям. Главное условие при этом - чтобы провинциальные законы не вступали в прямое противоречие с федеральными. И в деле охраны природы роль провинций была и остаётся определяющей.

Федеральные власти в основном занимаются заботами международного уровня. Вот почему появление общенационального закона об охране окружающей среды провинции восприняли как вторжение центра в их сферу регулирования.

Для гармонизации отношений уровней власти был создан Канадский совет министров охраны окружающей среды, в котором федеральный министр имеет такие же права, как и провинциальный. Решения принимаются путём достижения консенсуса.

Согласно теперешней российской Конституции, все богатства недр регионов не являются их собственностью, а находятся в совместном ведении с центром, а по существу - в ведении последнего. Большинство субъектов не принимают законов до выхода соответствующих федеральных актов. Пока они дожидаются, когда основные вопросы недропользования будут разрешены сверху, канадские провинции разрабатывают и принимают множество законопроектов, исходя из собственной необходимости.

Расхожая фраза о том, что у российских властей нет цельной региональной политики, как видим, имеет под собой основания. Подсказать пути решения ключевых проблем как раз и была призвана конференция в Иркутске, к чему искренне стремились члены канадской делегации во главе с министром природных ресурсов провинции Остров Принца Эдуарда Барри Хикеном.

Во время одного из фуршетов я очутился рядом с главой канадской делегации и попытался вызвать его на разговор. Пропустивший пару рюмок коньяка Хикен был настроен весьма благодушно и на сносном русском стал уверять меня, что у русских и канадцев очень много схожего.

- О какой схожести вы говорите! - возразил я ему.- Разве она заключается только в величинах территорий и климатических условиях? Да нам до вас как до Луны! Ведь суть заключается в личности гражданина отечества. Кто для Канады глава провинции? Один из вершителей её судьбы. А у нас губернатор на положении шавки, которой позволено только лаять из подворотни.

Хикен замолчал, затем снял с лацкана своего пиджака значок в виде красного кленового листка и прикрепил к моей груди.

Как ни старались канадцы, но конференция цели своей не достигла. Ибо она должна была заявить о нерешённости в РФ ключевого вопроса о собственности на природные ресурсы. К примеру, в проекте рекомендаций во главу угла была поставлена возможность практического применения в нашей стране организационных структур типа Канадского совета министров охраны окружающей среды.

Это предложение вызвало недоумённую реплику: "Актуальность создания совета министров охраны окружающей среды бесспорна. Но у них - совет министров, а у нас будет совет при министре. Это же принципиально разные вещи!"

После той конференции утекло немало воды. Стёрся лак с подаренного мне значка, да и сам он куда-то затерялся. Вскоре после конференции исчезла ассоциация "Экологическая инициатива Восточной Сибири и Дальнего Востока".

Недолго оставался на своём посту и инициатор проведения конференции - губернатор Иркутской области Ю. А. Ножиков. Правда, до своей отставки он сумел (не в пример красноярцам) отстоять от посягательств Москвы свои ГЭС, а также дешёвую электроэнергию.

"Сибирский вызов"

В 2013 году доктор экономических наук, депутат Госдумы Валерий Зубов в паре с другим учёным, директором Центра исследования постиндустриального общества Владиславом Иноземцевым издали книгу "Сибирский вызов".

Сей труд был приурочен к 130-летию публикации работы Николая Ядринцева "Сибирь как колония в географическом, этнографическом и историческом отношениях".

Что предлагали учёные мужи для реализации новой стратегии развития зауральских территорий? Чтобы федеральный центр вспомнил о принципе "двух ключей" в принятии важных инвестиционных решений. А далее, в качестве примера: "Если в Москве решают освоить то или иное месторождение, регион не должен оспаривать это..." То есть опять - руки по швам. И что тут стратегически нового?

Или их лозунг "Возвращение к нормальности". Что означает отказ от крупных госпроектов, которые доминировали на протяжении последних ста лет, начиняя с прокладки Транссибирской магистрали? Сосредоточение основных инвестиционных усилий в относительно освоенной южной зоне, а также максимально широкое применение вахтового метода на Севере.

"Не вызывает ли удивления тот факт,- вопрошал тандем,- что мы по-прежнему вынуждены держаться за созданные ещё в советское время в совершенно непригодных для жизни точках города Норильска, Верхоянска и некоторых других?.. В той же Канаде большая часть полезных ископаемых разрабатывается вахтовым методом, а население сконцентрировано в относительно приспособленных для жизни районах. Следует усилить участие государства в отселении людей с территорий Крайнего Севера. Подобная оптимизация высвободит многие миллиарды долларов инвестиционных ресурсов, сделает экономику региона более гармоничной..."

Докторам экономических наук должно было быть известно, что общие потери страны от "прихватизации" оцениваются в сотни миллиардов долларов. К этому следует добавить, что по итогам переписи 2010 года численность населения Крайнего Севера сократилась на 60 процентов. Дальше, как говорится, некуда.

Да, у Канады и других стран есть чему поучиться. Но только не применению вахтового метода в горнорудной промышленности. В России, кстати, он нашёл самое широкое применение в нефтегазовом комплексе Западной Сибири. Без него вряд ли бы здешние нефтяники столь быстро нарастили темпы добычи "чёрного золота".

Что касается Канады, где действуют два десятка горнорудных вахтовых посёлков, то, как отмечается в диссертации кандидата экономических наук Д. В. Борисова, "в последнее время канадцы стали заметно осторожнее в оценке вахтового метода. Так, например, определены временные рамки его использования: если разработка месторождения рассчитана более чем на 10-15 лет, то строятся постоянные поселения".

В Норильске же только разведанные запасы руды трёх месторождений составляют 2 миллиарда 535 миллионов тонн. Так что рудной базы горнякам хватит минимум на 115 лет. Так о какой вахте тут можно вести речь?

Норильск глазами Трюдо

На политической арене каждого государства случаются выдающиеся личности, чьи имена определяют целые эпохи. Словно дар или кара сверху, эти деятели преображают общество до неузнаваемости, перекраивают планету, меняют соотношения сил в контексте целого мира.

Пьером Трюдо восхищаются и сегодня - так много он сделал для своей страны, и его по праву величают отцом современной Канады. Занимая пост премьер-министра в течение 15 лет, он неоднократно подчёркивал добрососедский характер отношений между Канадой и его "соседом через Северный полюс" - Советским Союзом.

C юности Пьер отличался "левыми" взглядами. В 1951 году побывал в СССР. Последствием этого смелого поступка стал запрет на въезд в Соединённые Штаты, а ФБР завело досье на "канадского Кастро".

Путь его не был усыпан розами. За своё левачество Трюдо неоднократно подвергался гонениям на родине, да и уже будучи премьер-министром ему пришлось преодолеть немало преград. В том числе нападки сторонников суверенитета Квебека и жителей англоязычных регионов Канады.

В конце концов, ему ничего не оставалось сделать, как объявить военное положение и ввести в Квебек войска. Сложная ситуация с массовыми арестами разрешилась только к 1971 году.

Именно в мае этого года Трюдо побывал в Норильске. Он стал первым иностранным гостем заполярного города. И надо сказать, что добиться разрешения на въезд ему было нелегко.

Его настойчивость объясняется тем, что им двигало не праздное любопытство, а желание своими глазами увидеть город, построенный на вечной мерзлоте, избрать путь развития своего Севера. Ведь территория Канадской Арктики, а это четвёртая часть страны, по сути дела - безлюдная пустыня.

Низкий уровень жизни коренного населения - безработица, повышенная детская смертность, алкоголизм и преступность - давно перестали быть "семейной" тайной Канады. Учёные, публицисты и политики по этому поводу били тревогу на протяжении послевоенных десятилетий.

Норильск встретил канадского гостя 12-этажными высотками, ледовыми дворцами, театрами и музеями. Из воспоминаний Н. А. Карпушиной:

"В начале 70-х наш роддом посетил премьер-министр Канады Пьер Трюдо с супругой. Гости прошли по дому и остались очень довольны, а на прощание мадам Трюдо сказала: "В таком прекрасном роддоме я согласна рожать..." Так что вовсе не из-за вежливости её супруг заявил: "Норильск - одно из современных чудес света, которое являет пример для всех других стран в обживании Крайнего Севера".

Сказано было в 1971-м. Но ведь и с тех пор Норильск развивался по восходящей. К середине 80-х Норильский промрайон в расчёте на одного жителя в среднем сдавал в год жилой площади в 1,8 раза больше, чем в целом по СССР. То же самое в отношении ввода школ, пионерлагерей, детских садов, больниц.

В 1982 году коэффициент рождаемости здесь был значительно выше, чем в крупных городах РСФСР. Появилось такое понятие, как "коренные жители". Вскоре их число перевалило за 20 тысяч.

Начало эпилога

Норильск по-прежнему является крупнейшим в мире производителем никеля и продолжает наращивать мощности. Главный налогоплательщик справедливо называется финансовой столицей Красноярья.

Но и рядовой норильчанин не обделён ни материальными, ни иными благами. В городе активно строятся не только торговые центры, но и детские сады. Не пустуют и театры, библиотеки, школы, стадионы, самый северный в стране торгово-развлекательный комплекс "Арена-Норильск". В 2012 году произошло знаменательное событие: в ходе народной экологической акции "Посевная" в городе массово появились газоны...

Сразу после службы в армии в 1988 году начинал здесь свой трудовой путь юноша из Оренбурга Олег Курилов. Путь обжигальщика Никелевого завода к креслу главы города не был стремительным. Каждый шаг его отмечен и напряжённым трудом на рядовых и прочих должностях, и учёбой (в том числе в Московской государственной академии), и депутатской деятельностью.

Сейчас Олег Геннадьевич - вице-президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, входит в Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации. Кстати, он - принципиальный противник вахтового будущего Норильска.

...В Норильске нет улицы имени Пьера Трюдо, тем не менее след его визита не замели "чёрные" пурги. В ноябре 2011 года была проведена международная конференция "Сибирский Север и Арктика в условиях глобальных вызовов ХХI века".

Этот научный форум стал официальным мероприятием Российско-Канадской межправительственной программы "Обмен опытом управления северными территориями" и приурочен был к её 10-летию, а также к 40-летию пребывания в Норильске премьер-министра Канады Пьера Трюдо.


Теодор ШЕВЧЕНКО. Красноярск.

На фото: В центре - канадский премьер Пьер Эллиот Трюдо. Май 1971 года.

Фото с сайта газеты "Заполярная правда".



ТАКЖЕ В НОМЕРЕ:
ПЕРВЫЕ РОДЫ - В НОВОМ ЦЕНТРЕ
В перинатальном центре в Ачинске родился первый ребенок.

ТОННЫ МЯСА ДИКОГО ОЛЕНЯ
Под Норильском задержан транспорт с 360 тушами диких оленей, перевозившимися без сопроводительных документов.

КОГДА НАСТУПИТ РЫБНЫЙ ДЕНЬ?
Из-за нарушения температурного режима при перевозке 53 тонны мороженой рыбы не дошли до красноярцев.








Архив

Гидрометцентр России



Rambler's Top100







© 2000 Красноярский рабочий

in.Form handwork