МЫ ОЧЕНЬ КОНСЕРВАТИВНЫ. МЫ "ЗАМЁРЗЛИ"...
Виктор Толоконский провёл ставшее уже традиционным ежегодное совещание, в котором приняли участие руководители министерств и ведомств региона, главы муниципалитетов. Публикуем выдержки из выступления губернатора, предоставляя читателям самим делать выводы об эффективности действий краевой власти.

Не исчерпаны возможности роста

За прошедшее время мы ещё раз почувствовали особую силу красноярской экономики, несмотря на все изменившиеся внешние условия и крайне низкие цены на основные виды продукции. Производство росло, укреплялось, повышало свою эффективность... Мы нигде, ни в одном секторе не видим исчерпания возможностей роста.

Бюджет - это основа основ всех наших политик, и для того, чтобы обеспечивать развитие, нам нужен растущий бюджет. За 2015-2016 годы Красноярский край имеет рост доходов бюджета почти на 40 миллиардов рублей. Это очень серьёзный прирост, который, напомню, происходил не в самых благоприятных конъюнктурных условиях, после пяти лет достаточно стабильного состояния краевого бюджета, без роста доходов.

Хорошо помню особую тишину в зале и выражающие непонимание взгляды коллег, когда в своём первом выступлении 14 января 2015 года я говорил о задачах увеличить доходы бюджета края на 100 миллиардов рублей за 2 бюджетных цикла, то есть за 6 лет. Прошедший период показывает, что мы способны именно так ставить задачи и именно так их решать.

В 2014 году плановый дефицит бюджета у нас был 28 миллиардов рублей, но закончили мы тот год уже с дефицитом примерно в 20,5 миллиарда рублей. 2016 год мы завершаем с дефицитом около 11 миллиардов рублей. И это тоже, поверьте, серьёзное, качественное изменение, когда не только на 40 миллиардов рублей растут доходы, но сокращается и дефицит бюджета, растут расходы бюджета, которые нам необходимы для решения главных задач развития.

Не могу не отметить надёжную работу учреждений социальной сферы, сфер жизнеобеспечения. В таком большом крае, с такой широкой географией и климатом нельзя пройти всё время без аварий и сбоев. И они у нас были. Но система подтверждала свою устойчивость, надёжность, способность быстро устранять сбои и обеспечивать надёжное функционирование.

Акцент на развитие науки, образования, культуры - это тот безусловный приоритет, о котором мы говорили с первых дней. И сегодня я могу уверенно говорить о том, что в развитии научно-исследовательского и образовательного комплекса края произошли серьёзные изменения. Укрепились наши университеты, построена правильная структура всей сферы образования.

В Красноярском крае сегодня мы не только укрепляем классический университет, у нас сформирован инженерный, технологический университет со статусом опорного, который предполагает особый государственный заказ и особое финансирование. Кроме того, у нас укрепляются региональные отраслевые вузы, которые обеспечивают подготовку специалистов массовых профессий. Это и медицинский, и педагогический, и аграрный, и творческий вузы.

Есть немало результатов работы научно-исследовательских институтов Красноярского научного центра, который сейчас называется Федеральным исследовательским центром. Мы получали немало грантов на новые исследования.

Мы никогда не были удовлетворены тем, как мы работаем. Мы понимали с первых шагов, что требуется повышение эффективности, усиление единства и командной работы, усиление интеграции разных органов управления и власти. Это сознание, что мы много можем, что многое зависит от каждого из нас.

Повысить эффективность управления - сложнейшая задача, поскольку мы управляем очень сложным объектом. Соединить факторы роста производства в единую систему редко кому удаётся в современной экономике, поэтому я особо акцентирую на этом вынимание и вынужден констатировать, что и у нас этот процесс идёт очень медленно.

Осторожность, чиновничья леность, равнодушие часто подавляют стремление к новому. Психология исполнителя зачастую выражена сильнее, чем творческая самостоятельность и личное стремление к обновлению. Отсюда следует, что повышение качества и эффективности управления - главная задача, успех решения которой определяет все основные результаты развития.

Акцентируя внимание на совершенствовании системы управления в крае, выделю несколько взаимосвязанных задач и направлений нашей работы.

Первое - нам предстоит продолжить большую работу по разработке и совершенствованию базовых документов стратегического планирования, достижению большей ясности и конкретизации целей нашего развития.

Мы имеем первый базовый вариант Стратегии развития края до 2030 года. Документ находится в стадии обсуждения - и экспертного, и общественного. Но совершенно очевидно, что процесс этот далеко не завершён. И я попрошу правительство края представить специальный план действий по дальнейшему обсуждению и разработке Стратегии развития края, стратегий развития каждой отрасли, каждого города и района. При этом ещё раз подчёркиваю, у нас нет таких сфер и нет таких территорий, где бы не было потенциала дальнейшего роста и развития.

Ориентация на результат - основа управленческого процесса. У нас в аппарате правительства сформировано проектное управление. Мы формируем проектные группы и офисы в министерствах и ведомствах. Для нас освоение проектного подхода к управлению - это самоцель. Это возможность обновить идеологию и методику нашей работы. И это, я убеждён, важнее даже достижения конкретных результатов.

Мы должны усилить открытость управленческой работы, качественное информирование общественности о реализации тех или иных проектов, о достижении цели и результатов. Опора на экспертное сообщество и качественная обратная связь - вот без чего невозможно внедрить новые управленческие подходы.

Госимущество - на распродажу

О бюджетной политике. Мы формируем эту политику, ставя совершенно конкретные и сложные задачи по дальнейшему росту доходов и расходов нашего бюджета.

Мы приняли ряд организационно-структурных решений по укреплению роли министерства финансов, при этом без всякого ослабления роли министерства экономики - это будет совместная работа, которая должна быть с иной эффективностью, с иной интенсивностью.

Простой пример - многие слышали о наших хронических проблемах со строительством, с эксплуатацией мощностей Богучанской ГЭС. То есть по инвестпроекту край должен был построить все объекты вывода мощностей новой большой гидроэлектростанции. Это огромные линии электропередачи, это огромные подстанции, инвестиции составили 23 миллиарда рублей.

Это не все основные фонды, но основных фондов пусть там будет 15-16 миллиардов рублей, но это совершенно точно основные фонды, а не компенсации за лес и ещё какие-то вещи. Это фонды! Но мы налогов за них не получаем, потому что эти объекты не оформлены. Мы не можем эти объекты нормально передать федеральной сетевой компании.

Огромный резерв - это теневая экономика. Легализация, более эффективное и точное регулирование индивидуального предпринимательства, создание нормальных условий, чтобы можно было при малых, простых формах организации без бюрократии, без сдерживания, но всё-таки получить определённую налоговую отдачу - эту задачу мы не можем не ставить. В теневой экономике резерв подоходного налога - как минимум 30 процентов от того, что мы получаем.

В построении бюджетной политики мы будем серьёзное внимание уделять повышению эффективности функционирования государственных активов. У края их много, отдача слабая, управление индифферентное.

Я ставлю задачу подготовить в этом году к реализации пакет акций "Красноярскнефтепродукта". Этот актив не даёт нам никакой эффективности отдачи, создаёт только массу проблем самого разного уровня.

Нам нужно подготовить и провести акционирование авиакомпании "Красавиа". Здесь нет условий для возможности продажи пакета акций, но тем не менее мы должны приводить компанию в порядок, повышать её рыночную эффективность и рыночную привлекательность.

Точно такая же большая работа предстоит по всем государственным активам. И у министерства финансов, и у министерства экономики должно быть понимание, что это потенциальные доходы бюджета, которые должны быть реализованы.

Могу привести простой пример - в 2015 году мы осуществили продажу 51 процента акций аэропорта Емельяново. Бюджет края получил достаточно серьёзный доход в 4 миллиарда 50 миллионов рублей, но дело даже не в этом. Мы имеем сегодня новый терминал площадью 58 тысяч квадратных метров - больше, чем планировали. Напомню, в Сочи с пассажиропотоком в три раза больше - 61 тысяча.

В 2016 году стала меньше активность выезда за рубеж - мы примерно 25 процентов пассажиропотока потеряли. Тем не менее прибыль будет в 500 миллионов рублей. То есть мы, получив 4 миллиарда от продажи, получили 500 миллионов прибыли (почти в четыре раза больше)!

При этом правительство края вместе с профильным комитетом Заксобрания будет прорабатывать ещё обращение компании об оферте на право выкупить у нас 49 процентов, которые, конечно, не так привлекательны, как 51 процент, но тем не менее базовый партнёр просит оферту на то, чтобы приобрести и оставшийся пакет акций.

Безусловно, нельзя сформировать эффективную бюджетную политику без качественного повышения эффективности бюджетных расходов. Здесь много направлений. Некоторые сложности прошлого года показали большой резерв, как это можно делать, и мы в прошлом году получили экономию гораздо большую, чем получали до сих пор.

Но я не хочу, чтобы эта экономия была связана с антикризисными действиями, она должна быть плановая, с растущим бюджетом. Бюджет растёт, и мы расходуем эффективнее.

За этим большая программа разгосударствления многих социальных сфер, за этим большая проблема развития государственно-частного партнёрства. Всего этого у нас крайне мало. Мы очень консервативны. Мы "замёрзли" на тех точках, на которых сейчас находимся. Это надо изменить и переломить.

Нам предстоит серьёзно изменить всё проектно-сметное дело. Нужны новые нормативы, другая работа проектных организаций, другие сметные подходы. Ставлю простую, конкретную задачу - снизить цены закупа, цены ремонтов, строительства на 10 процентов в текущем году, не потеряв при этом ни качества работ, ни объёмов.

Не только песни и пляски

Об экономической и инвестиционной политике. Здесь у нас тоже сложилась несколько парадоксальная ситуация. У нас не так мало инвестиций, 400 миллиардов рублей - это приличный показатель. Тем не менее нельзя оценивать эту работу позитивно. Организационная работа по этому направлению проводится слабо. Мы должны иметь точное, ясное представление, как будет развиваться край в материально-вещественном плане.

Нам предстоит работа над специальной программой, специальным проектом по развитию внутрикраевой кооперации. Мы начали этим заниматься и даже кое-что уже сделали, но, поверьте, это самое-самое начало пути. Нам предстоит стимулировать региональный экспорт производимой продукции. Должно быть ясное понимание: рост производства начинается с роста спроса. Прежде всего, нужно стимулировать спрос, тогда будет расти и производство.

Приоритетное внимание будет уделено созданию особых режимов стимулирования экономической деятельности, таких как территории опережающего социально-экономического развития. Я завизировал постановление правительства по созданию такой зоны в Железногорске, сейчас надо этим активно заниматься, чтобы в 2017 году сформировать особый режим для бизнеса в этом закрытом городе.

Должен приобрести настоящие управленческие очертания проект "Алюминиевой долины", а проще говоря - программа внутрикраевой кооперации и развития переработки первичного алюминия. Мы не можем наращивать производство, если его не перерабатывать, если он не востребован.

Это касается проблемы моногородов, куда мы тоже будем очень активно входить, для этого у нас есть специальная программа. В общем, особые режимы - это тот инструмент, которым мы будем стимулировать развитие нашей экономики. Тем более что мы уже очень много вложили в эти инструменты.

В Железногорске, например, построена подстанция, построен первый корпус производственных площадей в 10 тысяч квадратных метров, подготовлена территория для строительства новых производственных объектов.

Безусловно, приоритет должен отдаваться жизнеобразующим сферам. К ним я отношу лесное хозяйство, лесоперерабатывающую промышленность. Производство и переработка сельскохозяйственной продукции - тоже здесь есть спрос, есть занятость, мы сохраняем огромную массу сельского населения. Поэтому эти сферы вне всякой конкуренции получат любую господдержку и стимулы, льготы и так далее.

К этим же сферам отношу сферу обогащения и переработки рудного сырья, потому что очень много посёлков и территорий связано именно с горнодобывающей промышленностью.

Безусловно, нельзя сформировать экономическую политику без задач создания новых производств. Наиболее перспективными мне видятся направления технологических инноваций, новые производства, связанные с технологическим прогрессом. Во-вторых, это пищевая промышленность: здесь рынок всё время растущий, и здесь есть реальные эффекты импортозамещения, реальные резервные логистические функции.

К перспективным сферам отношу производство строительных материалов. Объём строительства будет всё время нарастать, и Красноярский край - это стройка постоянная. У нас есть все естественные условия для производства строительных материалов. Это, как правило, быстро создаваемые мощности. Эти мощности не такие дорогие, как бывает в разных сферах, поэтому этим прошу заниматься очень активно.

Безусловно, повышение предпринимательской активности и поддержка малого бизнеса. Здесь тоже есть институты, есть программы, есть традиции, а оценивают наш инвестиционный климат как слабый. Поэтому ставлю вполне конкретную задачу - войти в этом году в десятку лучших регионов России по инвестиционному климату.

Не может быть эффективной экономической политики без развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций. У нас бывают иностранные гости, с удовольствием пляшут и поют на Азиатско-Тихоокеанском фестивале, но нет инвесторов, нет производственников, а там, где они есть, они ломают нашу экономику.

Я вынужден сейчас искать совершенно новые решения по отводу лесосечного фонда, иначе китайцы за "наличку" будут всё скупать. Мы будем создавать, вероятнее всего, государственную рыночную структуру, которая будет способна выиграть конкурсы на тех условиях, которые ставит законодатель, с последующей передачей в субаренду, уже на более мягких условиях, тем производствам, предприятиям, которые развивают экономику края, обеспечивают занятость на территории региона.

Отдельно выделю задачи развития сельского хозяйства, сельскохозяйственного производства. Здесь рост занятости населения - задача безусловной приоритетности, поэтому все наши программы господдержки должны быть направлены на рост занятости и рост доходов сельского населения.

Прошу серьёзно обновить и обогатить нашу политику, чтобы не только поддерживать крупные и современные хозяйства - без них нельзя и без них не было бы у нас таких показателей. Но базовая задача - это занятость, доходы граждан, доходы населения.

Я не могу больше мириться со снижением поголовья коров. Мы каждый год теряем по три тысячи голов в крупных хозяйствах. Это много. И никакие разговоры тут о лейкозе, о чём-то ещё не проходят. Это просто нежелание заниматься сложным производством. Но именно животноводство создаёт занятость. Посеять и убрать хлеб - это пиковая нагрузка на два месяца работ. А корова - это на каждый день. И рентабельность животноводства будет расти в отличие от зернового производства (оно будет в лучшем случае стабильно).

Наконец, без роста животноводства мы не сохраним зерновое производство. Нельзя переработать в крае 2,5 миллиона тонн зерна, если коров режут. Поэтому нужны специальные программы: и сохранения поголовья, и развития его генетического потенциала, и улучшения кормовой базы. Конкретной задачей ставлю получать по 6 тысяч литров надоя в год в среднем на корову уже в самое ближайшее время.

Нам потребуется создать новые мощности по переработке свинины, мяса птицы, оленя, рыбы. Нужна новая логистика с северными территориями. И на Таймыре, и в Эвенкии, и в Туруханском районе должны быть другие подходы к заготовке и закупу мясного и рыбного сырья. Первичная переработка и заморозка. Более эффективные логистические связи.

Ну и, конечно, именно в связи с ростом сельхозпроизводства говорю о более высоком качестве рыночной торговли. Производство продуктов начинается с продаж. Кое-что мы делаем. Но нужны новые подходы, более качественно обустроенные рынки выходного дня. Это выгодно населению, и это самый мощный стимул роста производства, когда есть хорошие продажи.

Должны быть иные взаимоотношения с торговыми сетями. Должна быть в этом году решена задача логистического сбора продуктов питания, чтобы мы свою продукцию могли не только до себя довезти, но и до других регионов Сибири, прежде всего северов.

Опять - "Дело было в Пенькове"?

Хочу особо выделить задачу развития науки и профессионального образования, задачи формирования инновационной политики края. Для Красноярского края рост человеческого капитала должен быть самоцелью! Не просто подготовить кадры для своей растущей экономики, а сделать край привлекательным для жизни.

Очень многое предстоит обновить в сфере среднего профессионального образования. Качество такого образования должно быть не хуже, чем в университетах. Оно иное, оно более ориентировано на практику, оно более конкретно. Но от этого не менее качественное.

Здесь нам предстоит вкладывать больше в техническое переоснащение, в новые технологии. Здесь мы должны добиться полного преобладания контрактной подготовки, чтобы был заказ от производства. Нужно более серьёзно интегрироваться в производство, когда готовим эти все соревнования, типа WorldSkills.

Сельским учреждениям образования нужна новая техника. Я был в Краснотуранском районе: хороший колледж, хорошая аудитория. Потом меня заводят в технический класс, где стоит двигатель трактора. Я не специалист, модель не подскажу. Но это, по-моему, из фильма "Дело было в Пенькове".

Я спросил: "Зачем?" Мне говорят: "Надо дать навыки работы с ключом". Я говорю: "Да нельзя, современная техника не ремонтопригодна. Её в принципе не ремонтируют. У нас нет для современной техники даже набора инструментов: блок сняли - блок поставили. Её нужно грамотно эксплуатировать".

Это другая идеология. И точно так же во всех других направлениях: и педагогические колледжи, и медицинские должны быть на самом современном уровне. Нам предстоит развивать контрактную подготовку. И не только в среднем профессиональном образовании, но и в университетах.

Строительство новых школ - это федеральный и краевой приоритет безусловного действия. Это гораздо сложнее, чем то, что мы делали с детскими садами. У нас огромное число ветхих и старых школ. У нас нет эффективных проектов, как обновить деревянные школы. Дополнительное финансирование этой сферы - тоже приоритет, и при первой поправке бюджета средства на строительство и ремонт школ будут дополнены.

Эта проблема очень остро стоит в краевом центре. Строительство новых жилых микрорайонов привело к очень сильному её обострению. В центральной части города я вижу школы незаполненные, хотя школы хорошие, отремонтированные. В новых районах школы перегружены в полтора, два раза.

Кадры - одна из ключевых проблем в сфере охраны здоровья, в сфере медицины. Кадровый голод уже стал влиять на качество медицинского обслуживания. Я всегда подчёркиваю, что в сфере здравоохранения очень эффективное соотношение главных профессий с управленческими и вспомогательными. У нас вспомогательных управленцев больше, чем врачей и медицинских сестёр в любом медицинском учреждении.

Но мы ведь теряем врачей в первую очередь, потом медицинских сестёр. Численность их уменьшилась на 11 тысяч. Прихожу в поликлинику и вижу, что половина участков не укомплектована. Это значит, что нормально обслужить население мы не можем. И даже если с этим мирятся сами врачи, это не может терпеть общество и государство.

Конечно, хочется продолжить работу, акцентированную на профилактике и диспансерном наблюдении. У нас по-прежнему большая доля населения вне регулярного наблюдения, вне сопровождения, вне медицинской поддержки.

Наш край не позволяет сделать большой акцент на специализированных центрах в Красноярске. Мы должны максимально точно выстроить модель многопрофильной больницы скорой медицинской помощи, которая должна быть в городах и удалённых территориях и должна быть способна оказать самую современную медицинскую помощь. Акцент нужно делать не на санитарной авиации, а на способности оказать срочную медицинскую помощь на месте.

Мы в этом году переходим на новую модель по льготным лекарствам. Ряд действий нужно предпринять буквально на этой неделе, чтобы закрыть кредиторскую задолженность. Здесь также требуется дополнительное финансирование.

Требуется эффективное развитие государственно-частного партнёрства. Не в интересах отдельных бизнесменов, а в интересах развития края и здоровья наших граждан. Бизнес готов вкладывать деньги в то, во что бюджет не должен вкладывать,- в здания, сооружения, сложное оборудование. И пусть вкладывает.

Мы формируем заказ. Здесь у нас вполне эффективные отношения с фондом ОМС. У нас большой бюджет в здравоохранении. У нас вполне комфортно себя чувствуют частные клиники. Это всё нужно направить на системную эффективность, а не решать какие-то частные задачи того или иного бизнеса.

Новые задачи формируются в сфере социальной политики. Общее направление - больше адресности, меньше категорийности. Чтобы помощь и поддержку получали люди, которые действительно в этом нуждаются. Интеграция со службой занятости и отработка универсальных механизмов трудовой адаптации граждан, находящихся в особо сложных жизненных ситуациях. Не просто оказать им помощь - нужно стабильно, системно обеспечить работой, создать условия для реализации трудового потенциала.

Школа и клуб под одной крышей

Каждый день у меня начинается с криминальной сводки. В 90 процентах случаев - это неработающие. Неужели не очевидно, что нужно по-другому решать задачи профилактики? Сколько на личном приёме каждый из нас принимает людей, которым нужно помогать постоянно? И если мы не изменим ситуацию, нам никакого бюджета не хватит.

Считаю очень важным повышение востребованности жизненного опыта людей старшего поколения. Продолжительность жизни растёт и будет расти. Поэтому самообразование, задействование граждан пожилого возраста в самоуправлении, в первую очередь, по месту жительства, любительское садоводство и огородничество, краеведение и так далее - много сфер, где люди с большим жизненным опытом могут быть востребованы.

Нам необходимо стимулирование частных инвесторов для создания условий для проживания одиноких и престарелых. Мы не сможем решить задачу только бюджетными возможностями, тем более что общественный спрос на такие услуги будет расти. Поэтому нам не нужно "влезать" с капитальными вложениями, нам нужно оказывать помощь тем одиноким, кто в этом нуждается.

Говоря о задачах в сфере культуры, ещё раз обращаю внимание на приоритет внимания к музейному и библиотечному делу. У нас здесь действует ряд программ, очень интересно реализуются проекты модернизации библиотек. Это надо продолжать и масштабировать, и средства на эти цели тоже будут увеличены.

Я очень жду от министерства строительства и министерства культуры проекта каркасного сельского учреждения культуры. Без этого мы не решим проблемы поддержки сельской культуры. Одновременно предстоит очень серьёзная интеграция сельской культуры и сферы образования. Мы не сможем в маленьких посёлках, где есть школы с хорошими залами, строить ещё одно, отдельное учреждение культуры. Это должна быть очень качественная интеграция.

В реализации программы охраны памятников и истории культуры тоже прошу усилить именно межведомственную интеграционную функцию. Весь мировой опыт показывает, что беречь старину можно, только внося в эту старину новую жизнь. Нельзя сохранить старину, если всё заколотить, огородить и запретить.

Ну и, конечно, хочу, чтобы 2017 год стал временем перелома политики развития туризма и туристической деятельности. Мне часто задают вопрос, почему мы не используем наши возможности, стремление к нашим музеям, памятникам истории, к уникальным природным заповедникам, к спортивной инфраструктуре. Мы всё это должны развить, тем более через год заработает новый аэропорт.

То большое строительство, которое мы ведём, предполагает уже сейчас более масштабные программы развития как массового спорта, так и спорта высших достижений. Нужно, безусловно, обновление подхода к финансированию профессиональных спортивных клубов и спорта высших достижений. Мы не будем ни от чего отказываться, это традиции края. В крае любят спорт, но мы должны повышать эффективность бюджетных расходов в этой сфере.

Наверное, самым главным проектом текущего года будет проект Универсиады. Именно в этом году мы должны совершить перелом и уже быть готовыми к сдаче подавляющего большинства спортивных объектов.

Конечно, проект Универсиады - это далеко не спортивный проект. И даже не только молодёжный фестиваль. Это проект развития Красноярска и края. Поэтому настроение людей, социальные эффекты - всё это должно иметь первостепенное значение. Красноярцы готовят Универсиаду, красноярцы ждут Универсиаду.

Очень много задач в развитии транспортной инфраструктуры. По-прежнему аэродромы частично бесхозные, без нашего внимания. Да и вообще, "Красавиа" в лучшем случае характеризует антикризисную политику, но никакого развития, никакого будущего в этом нет.

Нет интересных решений по развитию самого авиапредприятия, поскольку степень износа воздушных судов такова, что если мы сейчас не начинаем принимать решения, то завтра остаёмся без авиационного сообщения, а без этого край функционировать не может. Поэтому и аэродромы, и авиакомпания "Красавиа" - это вопрос уже сегодняшнего, если не сказать вчерашнего, дня.

Предстоит финансово укрепить план строительства и ремонта дорог. Мы добавим средства на эти цели. Два миллиарда получено на развитие дорожного хозяйства Красноярска и пригорода. Не считая Волочаевской развязки, не считая тех крупных объектов, которые имеют отдельный титул.

Но мы не можем взять деньги из городов и районов, там тоже нужно обеспечить примерно полтора миллиарда рублей на ремонт дорог. Поэтому потребуется увеличение бюджета на эти цели. Стабильных источников дорожного фонда, думаю, не хватит.

Очень важной считаю программу развития городского и межмуниципального транспорта, пригородных перевозок, формирования более ясной стратегии развития скоростных видов транспорта в таком крупном городе, как Красноярск. Здесь нельзя дальше поддерживать ситуацию неопределённости ни по подземному, ни по наземному транспорту. Нужно начинать формировать решения и к этим решениям готовиться.

Нужно найти финансовый источник обновления подвижного состава и в Красноярске. В межмуниципальных перевозках у нас работает крайне изношенный подвижной состав. Так невозможно. Подготовка к Универсиаде тоже означает, что общественный транспорт должен серьёзно обновляться.

Этого для нас маловато

Одна из очень важных социальных потребностей граждан - доступность связи. Мало регионов, где столько поселений без сотовой связи. У нас это системная и массовая проблема. Поэтому уже в январе я должен утвердить программу восстановления связи, чтобы за 2-3 года эту проблему решить в крае полностью.

Мы должны в этом году обновить некоторые подходы в развитии северных территорий, в организации северного завоза. По моим оценкам, мы тоже здесь сможем сэкономить не менее полумиллиарда расходов бюджета, если обеспечим более точное управление и логистику завоза угля и горюче-смазочных материалов.

Несколько слов о строительном комплексе. Нам предстоит очень серьёзно активизировать всю работу по подготовке градостроительной документации, планов землепользования. Мы по статистике отчитываемся - сделано, принято. Но куда бы ни пришёл, ни приехал - везде вижу проблемы.

В Минусинском районе после пожара 2015 года с трудом решали задачу, как поставить шесть или семь домов. Это в маленькой деревне, где кругом большие просторы! У нас проблема и в Красноярске, потому что тоже кругом базы, склады, а мы идём вширь, где ни школ, ни поликлиник, ни коммуникаций, ни транспорта - ничего!

Поэтому я прошу уйти от формализма и точно, ясно понимать все градостроительные возможности наших поселений, чтоб было понятно, где строить новое жильё, где - здания общественного значения, где иметь территории для развития производственно-экономической деятельности.

Считаю важным наращивать жилищное строительство. Если мы хотим, а мы хотим, чтобы край приобретал всё большую социальную привлекательность, жилья нового должно быть больше! И в больших, и в малых городах. Поэтому миллион триста тысяч квадратных метров построенного жилья - это для нас маловато.

Понятно, что нарастить объёмы можно только с применением дополнительных мер господдержки самих покупателей жилья. Здесь тоже у нас идеи, каждый год мы обсуждаем, но никак не можем выйти на практические действия. Поэтому я требую, чтобы эта программа была в кратчайшие сроки завершена и представлена на утверждение.

Просил бы максимально поддерживать кооперативное строительство. Не обманутых дольщиков порождать, а создавать настоящие кооперативы и строить кооперативное жильё, как было с коллективом завода "Радиосвязь". Надо укреплять подрядно-строительную деятельность, а не спекуляцию земельными участками.

Нам предстоит в 2017 году почти в три раза увеличить объём капитального ремонта домов. Это очень сложная задача! Но если мы её не выполним - будет плохо. А это значит, нужно выигрывать каждый день, работать на этих объектах. Проекты, какие сейчас реализуются, обладают потенциальной неэффективностью и не решают задачу восстановления качественных характеристик этих домов.

У нас очень важная программа расселения граждан из ветхого и аварийного жилья. По тому этапу программы, который сейчас действует, мы сможем переселить 15 тысяч наших граждан. Построим примерно 250 тысяч квадратных метров нового жилья. Но этого мало.

Нужно повышать эффективность контроля за ходом строительства важнейших объектов. Кроме объектов Универсиады, это, безусловно, аэропорт, это перинатальный центр в Норильске. Есть ещё ряд объектов, которые принципиально определяют инфраструктурные возможности, поэтому я прошу всё держать на особом контроле.

Все строительно-ремонтные программы, все лимиты должны быть распределены до 1 февраля и объявлены все конкурсные процедуры. Мы в прошлом году не смогли это сделать из-за того, что резервировали капитальные расходы. Сейчас я прошу повысить их эффективность, чтобы до 1 апреля состоялись все конкурсные процедуры, были заключены подрядные договоры, и можно было эффективно реализовать всю инвестиционно-строительную программу - новую, которая начинается в этом году.

Нам очень важно принять программу развития коммунального хозяйства во всех районах и городах. Нельзя развивать этот комплекс без перспективы. Мы каждый год тратим на подготовку к зиме почти полмиллиарда рублей бюджетных средств, но всё это делаем в таком антикризисном режиме. Без инвестпрограмм я прошу больше не работать.

Ещё раз прошу утвердить программу мер по снижению себестоимости коммунальных услуг, по внедрению типовых нормативов на тарифы на коммунальные услуги, уходить постепенно от индивидуализации затрат на использование типовых показателей.

Я также прошу именно сформировать план действий по газификации края. Все сроки, которые можно было отвести на согласование схем, планов, прошли. Сейчас уже требуется точный план действий, точный план финансирования, точные сроки.

Впервые как об отдельном направлении работы говорю о благоустройстве городов и посёлков края. Прошу быстрее подготовить закон края о требованиях к благоустройству. На основании этого закона будут формироваться программы благоустройства каждого города и района. Будет поддержка бюджета края муниципальных образований, которые выдержат определённые требования, условия, изыщут собственные ресурсы и по определённому коэффициенту софинансирования получат средства на проведение благоустроительных работ.

Особое внимание, безусловно, благоустройству краевого центра. И это связано не только с Универсиадой, просто мы не можем допускать такого диссонанса, когда у нас много нового строится и в тоже время какие-то элементы благоустройства просто отсутствуют или находятся в каком-то подавленном состоянии.

Экология для Красноярского края - проблема из проблем. Нам необходимо обновить всю систему наблюдений и реагирования на состояние атмосферы, внедрить действенную систему реагирования на неблагоприятные погодные условия. Погода изменилась - мы должны изменить режим работы предприятий, организаций, и ничего в этом сложного нет, и не нужно бояться.

Нам предстоит сформировать эффективный регламент и порядок информирования населения. Термин "чёрное небо" знают все. Спрашиваю, сколько людей выходят на сайт нашей лаборатории и смотрят показатели состояния экологии. Единицы. Следовательно, тут полный разрыв. С одной стороны, бытовая, обывательская спекуляция проблемами, с другой - мы имеем богатейший материал наблюдений, который никак не используем.

Должна быть специальная программа мер по оздоровлению экологии на дорогах за счёт работы общественного транспорта. Не видел, чтобы у нас замеряли СО2 в Красноярске. Не знаю, насколько дорожно-патрульная служба активна, но тоже, думаю, не очень, поскольку постоянно вынужден звонить, когда вижу автобусы дымящие, грузовые машины, со стройки выезжающие в чёрном дыму.

Нам предстоит повысить качество административного регулирования экономической деятельности в целях экологического оздоровления. И влиять на режим работы. Не разрешать создание новых мощностей, требующих санитарно-защитной зоны или каких-то экологических мероприятий.

Разрабатывается новый том показателей предельно допустимых выбросов, мы должны максимально ужесточить административные действия.

Предстоит в кратчайшие сроки утвердить план действий по введению новой системы сбора и утилизации бытового мусора. У нас на край четыре района, четыре центра переработки мусора. Какие центры? Ну где я на северах повезу мусор, куда? Нам всё равно придётся отстаивать поселенческий принцип утилизации мусора, а не возить его.

Оправдать бы доверие граждан

Местное самоуправление ближе всего к гражданам, поэтому если мы постоянно, ежедневно работаем плохо, то потом, в политически активные кампании, нам не так просто будет население мобилизовать и найти у него поддержку.

Ремонт учреждений образования, учреждений культуры, дорог и объектов коммунального хозяйства - вот сферы, на которых максимально концентрируется внимание органов местного самоуправления. Да, какие-то особо дорогие, сложные объекты мы возьмём на краевой уровень. Но каждый район, каждый город должны иметь лимит средств на шесть лет вперёд, чтобы понимать, какую выстроить политику укрепления материальной базы этих местных, муниципальных сфер.

Необходимо системно и энергично заниматься развитием территориального местного самоуправления по месту жительства, уличных комитетов, комитетов во дворах, в домах, родительских советов в школах. Элементов реального местного самоуправления очень много. Но они у нас развиты слабо. Требуется содержательное информирование населения, повышение качества обратной связи.

Я всегда говорю о важности развития и укрепления взаимодействия с обществом, с политическими партиями и общественными организациями. Это всё общеизвестно, банально, но в этом ключ к эффективности.

Мы опираемся на общество, мы открыты, мы заинтересованы в повышении общественной активности граждан с позиции патриотизма и личной ответственности. Это никто не отрицает. Но в практической работе используем это часто недостаточно и неэнергично.

Чтобы повысить качество управления, качество развития края, безусловно, требуется эффективная реализация мер по обеспечению общественной безопасности. Уровень преступности остаётся очень высоким. Попрошу очень серьёзно отнестись к уличной преступности. Любое насилие - это катастрофа, это психологическая травма, это потеря уверенности граждан.

Граждане должны чувствовать свою защищённость. Государственные органы должны гарантировать безусловное торжество закона. Все государственные служащие защищают интересы граждан и отстаивают справедливость - это принцип, который никому не дано нарушить.

Несколько слов о кадровой политике. Усложняются задачи и возрастает требовательность к руководителям и специалистам органов власти и управлений. Я жду структурного обновления и совершенствования в правительстве края, в министерствах и ведомствах, в администрации губернатора. Потребуются изменения в законы края, регулирующие прохождение госслужбы, будут использоваться аттестационные процедуры, серьёзно изменится организация переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров, будет и сокращение численности госслужащих.

Но главное - это укрепление духа, осознание своих возможностей и профессиональных сил, стремление к новому знанию и овладению лучшими управленческими методиками и практиками, ощущение внутренней свободы и личная ответственность.

Я всем вам доверяю. Я всем вам благодарен за совместную работу. Каждый из вас талантлив и может очень многое. Это вселяет в меня уверенность, что вместе мы решим стоящие перед нами задачи, оправдаем доверие граждан и, обновляя подходы и механизмы в построении нашей работы, опираясь на способности и энергию многих людей, добьёмся эффективности функционирования всех органов власти края, а значит, ускорим все процессы развития.

Я желаю вам позитивного настроения, неиссякаемой веры в свои силы. Я часто, когда провожу публичные встречи с представителями гражданского общества, заканчиваю общение словами: "Кто, если не мы!" Нам здесь жить, нам развивать этот край!

Сетевая реакция

"Я всем вам доверяю..." Зимин тоже своим доверял - и что?"

"С каких пор министры и главы муниципалитетов стали представителями гражданского общества (того, что независимо от власти)?"

"Доклад многословен, велеречив и ни о чём. Мегапроекты, логистика, структурное обновление... Болтология без конкретики. Сколько новых рабочих мест будет создано? Почему тарифы на электричество у нас вдвое выше, чем в Иркутской области? И таких "почему" можно задавать и задавать".

Продолжить обсуждение губернаторского доклада вы можете на сайте www.krasrab.net в разделе "Власть".


Фото Александра ПАНИОТОВА (интернет-портал "Красноярский край").



ТАКЖЕ В НОМЕРЕ:
МОРОЧАТ ГОЛОВУ ПЛАТЁЖКИ
Красноярцам снова придут извещения с перерасчётом за тепло и воду.

СЕЛЁДКА - ПОД АРЕСТОМ
Красноярский Россельхознадзор приостановил оборот 17,7 тонны мороженой селёдки, поступившей в краевой центр из Приморского края.

БЕЗ БОЛИ...
Причиной внезапной смерти четверых красноярцев в минувшие праздничные дни мог стать обнаруженный в их крови синтетический анальгетик.

"УРАЛ" НА ПУТИ ПОЕЗДА
В Богучанском районе произошло столкновение пассажирского поезда с грузовиком, выехавшим на железнодорожный путь.

НЕ БЫЛО РАВНЫХ БОГОТОЛЬЦУ
Успешным оказался для атлетов Красноярья чемпионат Сибирского федерального округа по силовому троеборью в Бердске.

ГОРЯЧИЕ "РАЗВЛЕЧЕНИЯ" ВЗРОСЛЫХ И ДЕТЕЙ
В последний день январских праздничных "каникул" житель Игарки учинил жестокую расправу над приятелем своего 15-летнего сына, пытаясь его душить, а затем и поджечь.







Архив

Гидрометцентр России

Rambler's Top100







© 2000 Красноярский рабочий

in.Form handwork