С развёрнутым докладом выступил краевой министр строительства и архитектуры Николай Глушков. По его словам, в прошлом году в крае введено около 850 тысяч квадратных метров жилья. Это больше, чем планировалось в кризисный год, но на 12 процентов меньше, чем было сдано в 2008-м. Примечательно, что 55 процентов от объёма введённого жилья приходится на Красноярск, соответственно 45 процентов - на весь остальной край. Но и это не так страшно по сравнению с запланированными показателями - на долю Красноярска должно было выпасть аж 77 процентов всех квадратных метров.

Такие территории, как Емельяновский, Северо-Енисейский районы, Минусинск и Сосновоборск, достигли европейского стандарта по вводу жилья на одного человека - около одного "квадрата" в год. В целом же по краю этот показатель значительно скромнее - примерно 0,3 квадратного метра.

По объёму подрядных работ край прочно удерживает первое место в Сибирском федеральном округе. Растут и инвестиции в основной капитал. Всего в регионе насчитывается 4,5 тысячи подрядных организаций и 123 крупных предприятий стройиндустрии, ведётся свыше полутора сотен проектно-изыскательских работ. Все участники процесса объединены в шесть саморегулируемых организаций. Всего в отрасли работает 72,5 тысячи человек.

Министерство больше всего обеспокоено спадом производства стройматериалов в крае. Например, по сравнению с 2008 годом выпуск цемента упал на 24 процента, кирпича произведено почти на 45 процентов меньше. Благодаря госзаказу на предприятии "Волна" выпущено на 10 процентов больше шифера, освоены новые технологии деревянного быстровозводимого комплектного домостроения. Общий объём средств господдержки отрасли составил 8 миллиардов 831 миллион рублей. Это на 9 процентов больше, чем в 2008 году (речь идёт о средствах, распорядителем которых является министерство).

Глушков подробно рассказал о реализации нацпроекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России". Здесь работает 15 программ, разделённых по тематике. В минувшем году 7928 семей края получили финансовую поддержку государства в решении своих жилищных проблем. За исключением двух программ, исполнение составило от 98 до 100 процентов.

Осечка вышла с завершившейся в прошлом году программой "Дом" из обоймы хлопонинских "четырёх Д", где не выполнено два раздела. Как ни странно, оказалась сорвана программа по разработке градостроительной документации. Четыре района не справились со своими обязательствами, осталась нетронутой часть бюджетных денег, в итоге общее освоение средств составило 87 процентов. За это министерству порядком досталось на недавнем заседании правительства.

В рамках адресной инвестиционной программы в 2009 году в крае было введено 35 объектов - даже несколько больше, чем предполагалось. Что касается ветхого и аварийного жилья, то на днях губернатор полтора часа подписывал заявку в Москву, которая являет собой несколько десятков килограммов бумаг. Федеральный бюджет обещал на решение злободневной проблемы 1,12 миллиарда рублей, ещё 340 миллионов выделяется из краевого бюджета, 18 миллионов поступит в порядке софинансирования от муниципальных образований.

Итого край сможет потратить на строительство нового жилья взамен пришедшего в негодность около полутора миллиардов рублей. В программе участвуют 11 муниципальных образований. Этот вопрос надо бы решить в апреле, чтобы успеть достроить дома. Теперь всё зависит от Москвы, куда уже отправлены увесистые документы. Кстати, Федерация приняла решение о том, что средства, выделяемые в рамках ФЗ-185 на снос ветхих и аварийных домов, можно пускать на строительство быстровозводимого дешёвого и комфортного жилья. Но это будет уже в 2011 году.

После отчёта министра Всеволод Севастьянов задал свой излюбленный "масштабный вопрос":

- В крае до сих пор не утверждена программа социально-экономического развития. Поэтому нет и отработанной схемы территориального планирования. В декабре прошлого года должна была появиться концепция Красноярской агломерации. На неё затрачены немаленькие деньги (с учётом присутствия прессы сумму называть не буду). Это затрагивает восемь территорий края. Когда же будет представлена данная концепция?

- В июне, - ответил Николай Глушков. - В настоящее время в Министерстве регионального развития РФ находятся на согласовании три схемы территориального планирования - всего Красноярского края (эту схему разработал Санкт-Петербургский институт урбанистики), Нижнего Приангарья и природного парка "Ергаки". Новый губернатор края встречался с руководителем федерального министерства, надеюсь, это ускорит рассмотрение наших схем территориального планирования. Проблема всем известна. К примеру, сейчас одно предприятие охаживает наше министерство, чтобы мы способствовали изменению схемы терпланирования Берёзовского района, внесению корректив в генплан Красноярска.

Тут слово взял председатель комитета по экономической политике Михаил Васильев:

- В прошлом году я написал руководителю краевой службы по контролю в области градостроительной деятельности Константину Шумову письмо с просьбой оценить состояние территориального планирования в крае и получил ужасающий ответ - в том смысле, что там везде только "нет, нет и нет". Я многолетний сторонник терпланирования, мы это с вами обсуждали ещё в 90-е годы. Для меня территориальное планирование - это та же самая программа социально-экономического развития, только в профиль. Неясно даже, какая из программ первична. Поскольку не утверждается ни та, ни другая, было бы удивительно, если бы край начал осуществлять рывки (не вбок, а вперёд). Мне кажется странным, что завод бегает за вами, чтобы изменить генплан. В любом таком документе должна быть предусмотрена промзона. Если её нет, значит, генплан плохой. Вы всерьёз полагаете, что в 2010-2011 годах можно в разы снизить объёмы терпланирования по сравнению с 2009 годом и при этом жить спокойно?

- Нет, я так не считаю, - признался министр. - Но наша ведомственная программа откорректирована под реальные возможности краевого бюджета. И первое, чего мы будем добиваться, - это увеличение лимитов на разработку схем территориального планирования.

- Пока в крае такие схемы есть у шести городов, двух городских поселений и двенадцати низовых - и всё! - воскликнул Васильев. - Это данные полугодичной давности, не думаю, что с тех пор ситуация принципиально изменилась. Край сильно проседает в этом вопросе. Развиваем наши города и сёла вкривь и вкось, как попало.

Похоже, с этой точкой зрения согласен и Константин Шумов. По его информации, только 12 муниципальных образований края заложили в местные бюджеты деньги на разработку проектов планировки. О какой инвестиционной привлекательности территорий можно говорить! По мнению Шумова, настала пора провести на эту тему серьёзный разговор.

Михаил Васильев напомнил, что недавно премьер-министр Владимир Путин жёстко раскритиковал состояние дел в строительной отрасли России. Основной упор делался на то, что в ряде регионов избыточно регламентированы разрешительные процедуры, зачастую не предусмотренные региональным и тем паче федеральным законодательством. Если ситуация не выправится, Москва грозит снимать с должности проштрафившихся губернаторов.

- И вот на сайте Минрегиона впервые опубликован мониторинг по итогам 2008 года, где наш край выглядит, мягко говоря, не очень хорошо, - показал распечатки депутат. - Средняя продолжительность периода со дня подписания протокола о результатах аукциона по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство у нас составляет 12 месяцев. А в среднем по России этот показатель равен семи месяцам. В Сибири мы самые медлительные. В Туве и Новосибирской области такие вопросы решаются за два месяца, в Иркутской области - за семь. Последующий период - до даты получения разрешения на ввод жилого здания - в крае, напротив, невелик - 17 месяцев. В той же Иркутской области строительство жилья в среднем занимает три года. Но это опять-таки свидетельствует о том, что строят у нас быстро, а разрешают строительство долго.

На первый взгляд, край хорошо смотрится по соотношению среднерыночной стоимости квартиры в 54 "квадрата" и годового совокупного дохода. У нас среднестатистической семье на такую квартиру надо работать 3,7 года, в то время как в Иркутске - 5,4. Зато в Кемеровской области этот показатель равен 3,5 года при том, что средняя зарплата там меньше. Значит, соседи строят дешевле, чем мы.

- Вы хорошо отчитались о бюджетном финансировании, - сказал Михаил Васильев Николаю Глушкову. - Но ведь строительная отрасль в крае представляет собой большое количество частных субъектов предпринимательства, которые так или иначе заняты на этом рынке. На мой взгляд, министерство недорабатывает в плане взаимодействия с частными структурами. Обращаю внимание коллег, что за последние годы край утратил лидирующие позиции по строительству жилья в СФО. Мы гордились тем, что первые, в 2006-2007 годах - и по объёму ввода, и по удельным показателям на душу населения. Теперь впереди Новосибирская, Кемеровская области.

- В нашем крае приоритетом стала индустриализация, реализация крупных инвестпроектов, - объяснил министр. - Согласен, что Новосибирск выскочил в лидеры, мы пока не можем понять этот феномен. То ли это связано с тем, что город является столицей округа, то ли уровень жизни людей повысился...

- Да просто они реально больше строят!

- Действительно... Мы ждали, что в 2009 году из-за кризиса у них будет обвал, но Новосибирская область снова вытянула миллион квадратных метров. И такое уже третий год. Это говорит о тенденции, согласен...

Депутаты поддержали предложение Николая Глушкова о создании краевого градостроительного совета, который бы разобрался во всех проблемах отрасли. Край может строить значительно больше, но надо понять, как именно это делать. Трудностей масса - "здесь огромный ворох тем", как выразился Михаил Васильев. Жалуются малые строительные компании края - их прессует "крупняк", не позволяя участвовать в торгах. Возможно, не хватает каких-то нормативных актов - тут депутаты готовы протянуть руку помощи краевому правительству.

В целом народные избранники выразили неудовлетворённость состоянием дел в градостроительной отрасли края. Это не неуд работе министерства - просто их не устраивает существующее положение дел, когда по основным показателям развития наш регион обгоняют соседи. Ясно, что край не использует в полной мере возможности своего строительного комплекса. Нужно сделать надлежащие выводы. И чем быстрее, тем лучше.

***

Михаил ВАСИЛЬЕВ: "Недавно обнаружил очень хороший сайт Новосибирской областной администрации. Там указаны объёмы финансирования всех строек, есть даже поимённый список очередников на получение жилья. У нас же на сайте краевой администрации ничего похожего нет. Выложены огромные нечитаемые тексты - положения о деятельности министерств и ведомств, да ещё и ошибки тут и там, материалы не обновляются годами. Понимаю, что есть сайт отраслевого министерства, но не думаю, что это правильный подход - людям интересно получить информацию в одном месте.

Вот я распечатал схему территориального планирования Новосибирской области. Представьте, у них есть поселковые генпланы, хотя денег у региона в разы меньше, чем у нас. Отсюда, может быть, и такие результаты по темпам роста строительства? Не самоуспокоился ли край, уповая на реализацию крупных инвестпроектов? Не будем забывать, что это главным образом деньги Федерации и двух-трёх крупных олигархов - мы-то здесь при чём?.."