Тон дискуссии по самым актуальным проблемам развития малого и среднего бизнеса (МСБ) в России задавал модератор круглого стола, заместитель председателя Внешэкономбанка Михаил Копейкин. И начал он сразу с острой постановки вопросов.

- Темпы реализации банковской программы поддержки МСБ в целом невысоки, - констатировал Михаил Копейкин. - А между тем у Внешэкономбанка и программа поддержки малого предпринимательства есть, и деньги на это, и лимиты соответствующие. Однако уровень использования этих лимитов в регионах Сибирского федерального округа остаётся на уровне 10-20 процентов, а кое-где и того меньше.

В то же время на местах-то как раз уверены в обратном. А именно в том, что условия предоставления кредитов ВЭБ выдвигает такие, что они зачастую неподъёмны для субъектов МСБ.

В свою очередь заместитель полномочного представителя президента страны в Сибирском федеральном округе Владимир Псарёв подчеркнул, что формирование предпринимательства в России является глобальным государственным вопросом. Он напомнил собравшимся о том, что несколько лет назад на Байкальском экономическом форуме в Иркутске проходило аналогичное обсуждение проблем МСБ. И тогда был сформулирован вывод о том, что голос предпринимательского сословия будет услышан властью в тот момент, когда доля МСБ в валовом национальном продукте страны достигнет примерно 10 процентов. И вот сегодня этот уровень превышен, но проблем, увы, по-прежнему много.

Владимир Псарёв отметил, что нужно переходить с государственного уровня поддержки МСБ на муниципальный.

Следует отметить, что дискуссия развивалась сразу по нескольким направлениям. Говорилось о необходимости внесения изменений в налоговое законодательство в интересах МСБ, о корректировке кредитной политики. Острый обмен мнениями шёл во время обсуждения проблем во взаимоотношениях МСБ и крупного бизнеса. С одной стороны, подчёркивалось, что во многих отраслях экономики МСБ никогда не будет реальным конкурентом для большого бизнеса, а потому, дескать, они должны быть партнёрами. Более того, крупному бизнесу должно быть выгодно отдавать подряды бизнесу малому, выгодно заниматься аутсорсингом. И в подтверждение этой позиции следовала ссылка на опыт Германии, где субъекты МСБ получают от крупного бизнеса серьёзные кредиты. И это не является там риском. А с другой стороны, у этой точки зрения были и весьма жёсткие оппоненты. К примеру, заместитель генерального директора столичной группы компаний "Мультигрупп" Юрий Васильев, напротив, энергично утверждал, что подстраивание МСБ под крупные компании - это абсолютный тупик. Потому как если рухнет компания, то развалится и весь малый бизнес вокруг неё.

Кроме того, весьма полемично шёл диалог и на тему практического воплощения перспективных идей, разработки и реализации проектов.

- На уровне МСБ главная проблема - с компетенциями управленческих команд, - обозначил свою позицию Юрий Васильев, - с проработанностью проектов. Для предпринимателя пройти путь от идеи до проекта - это просто "долина смерти".

Поэтому участники круглого стола были практически единодушны во мнении о том, что необходимо экстренно разрабатывать обучающие программы для предпринимателей, создавать в регионах консультационные пункты, где бизнесмены, особенно начинающие, могли бы пройти, говоря прямо, ликбез по самым разным вопросам - налоговым, кредитным, правовым - и далее по списку. Звучали предложения учить предпринимателей на конкретных, реальных и полезных для них ситуациях и примерах. В нашем крае такая система уже создана, она включает в себя специализированный Интернет-портал www.smb24.ru, дистанционный информационно-консультационный бизнес-инкубатор Красноярского края www.bikr.ru, интернет-ресурс регионального центра продержки предпринимательства http://rcpp24.smb24.ru, 100 информационно-правовых центров, расположенных в муниципальных библиотеках городов и районов края (в 2009 году зарегистрировано более 500 тысяч посещений данных информационных ресурсов; пользователями загружено более 320 тысяч документов; предпринимателям предоставлено 6078 бесплатных консультаций по вопросам ведения бизнеса).

Кроме того, за круглым столом шёл анализ и других проблем, типичных для МСБ. Во многих случаях для получения кредитов не хватает залоговой массы. Недаром же в 2009 году количество заявок от МСБ на получение кредитов в региональных банках упало аж в 5 раз. Много проблем и в области земельных отношений, в сфере аренды и выкупа государственной собственности. Зачастую кадастровая стоимость земли для МСБ несуразно высока.

Одним словом, работы и по сей день непочатый край.

Впрочем, конечно, немало делается уже и сегодня. К примеру, у нас, в Красноярском крае, по словам исполняющего обязанности заместителя председателя правительства края Андрея Гнездилова, неплохо зарекомендовала себя программа господдержки малого и среднего предпринимательства. Достаточно сказать, что в рамках реализации этой программы в 2009 году более 500 предпринимателей края получили финансовую поддержку.

Правительство края осуществляет политику создания максимально благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса не только через прямую финансовую поддержку, но и путём обеспечения максимальной информационной открытости для начала собственного дела и информационно-консультативной поддержки во время его ведения. С 2008 года в крае формируется целостная структура поддержки малого и среднего предпринимательства с участием всех уровней власти - от федерального до муниципального. Это достигается посредством софинансирования программ, реализуемых на краевом уровне и в муниципалитетах. Цель - максимально приблизить меры поддержки до конкретного получателя субъектов малого или среднего бизнеса.

Основные механизмы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории края реализуются в рамках краевой целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае" на 2008-2010 годы (далее Программа). В рамках Программы реализуется 18 мероприятий, предусматривающих финансовую, информационную и образовательную поддержку предпринимателей края (в 2004 году за счёт средств краевого бюджета финансировалось одна мера поддержки - субсидирование части процентных ставок по кредитам, привлекаемым в целях реализации инвестиционных проектов).

В 2009 году на финансирование мероприятий Программы направлено 666,2 млн рублей (94,2 процента от предусмотренного объёма финансирования), в том числе: 246,3 млн рублей за счёт средств краевого бюджета и 419,9 млн рублей за счёт средств федерального бюджета (предусматривалось 250 млн рублей и 457,4 млн рублей соответственно).

В 2010 году на финансирование мероприятий Программы за счёт средств краевого бюджета планируется направить 175,0 млн рублей, кроме того, планируется привлечь не менее 200 млн рублей за счёт средств федерального бюджета. Программой предусмотрены следующие формы финансовой поддержки предпринимателей: субсидирование части процентной ставки по привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства кредитам и части лизинговых платежей (68 млн рублей);

- поддержка экспортно ориентированного, конкурентоспособного бизнеса, в том числе субсидирование участия в выставках (1 млн рублей) и субсидирование расходов по сертификации продукции собственного производства (1,5 млн рублей), организация торгово-экономических миссий (1 млн рублей);

- поддержка вновь созданных предпринимателей: гранты безработным гражданам на реализацию проектов (8,5 млн рублей), субсидии вновь созданным субъектам на возмещение затрат, связанных с началом коммерческой деятельности (6,5 млн рублей);

- создание и развитие бизнес-инкубаторов (5 млн рублей);

- мероприятия по гарантированию кредитных договоров с неполным имущественным обеспечением (1,75 млн рублей);

- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся переработкой древесины, металлообработкой, переработкой сельскохозяйственной продукции и дикоросов (15 млн рублей);

- субсидии на компенсацию части затрат предпринимателей при технологическом присоединении к электросетям (5 млн рублей).

Одно из ключевых направлений, реализуемых в рамках Программы, - оказание содействия органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства. Для этого:

организована работа по методическому обеспечению органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края и содействию разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на местном уровне;

осуществляется софинансирование муниципальных программ за счёт краевого бюджета на конкурсной основе.

В настоящее время на территории края действует 60 муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, утверждённых органами местного самоуправления, на финансирование которых в 2009 году за счёт средств муниципальных бюджетов было предусмотрено более 60 млн рублей. В 2009 году на софинансирование 28 муниципальных программ (по итогам конкурсного отбора) направлено 46,1 млн рублей (в 2008 году направлено 11,9 млн рублей).

Кроме того, в крае создан постоянно действующий совещательный орган, обеспечивающий взаимодействие органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и некоммерческих организаций предпринимателей - Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при губернаторе края.

Одним словом, деньги на поддержку МСБ есть. Другое дело, что, кроме наличия средств, необходимы ещё и эффективные механизмы их использования субъектами МСБ.

Так вот, именно над созданием этих механизмов и предстоит энергично и продуктивно трудиться всем - и верховной власти страны, и местной, и банковским структурам, и, разумеется, самому малому и среднему бизнесу. И серьёзным подспорьем в этой работе как раз и призван стать пакет предложений, сформулированных участниками этого круглого стола, прошедшего в рамках VII Красноярского экономического форума.

***

Материал подготовлен по условиям открытого государственного конкурса по организации цикла публикаций о развитии малого и среднего предпринимательства.