КАК ОНИ ОБМАНУЛИ НАС И УФАС
Скандальное дело «КрасЭйр» получило неожиданное продолжение. 19 ноября управление федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Красноярскому краю вынесло постановление об административном правонарушении в отношении компании «Сибирь Авиа Сервис» (САС) — крупнейшего кредитора обанкротившегося авиаперевозчика. Теперь топливозаправочная компания, которой недобросовестные авиакомпании задолжали 210 млн рублей, должна будет заплатить ещё и штраф государству — 26,2 млн руб. За что?

Начнём с того, что в течение 2007 года у "КрасЭйр" сформировалась задолженность перед "Сибирь Авиа Сервисом" за поставленный авиакеросин в размере 100 млн рублей. К сентябрю она была оформлена в виде соглашения между компаниями о том, что долг будет погашен перевозчиком к 1 декабря того же года. Но ни тогда, ни позже никто его гасить не спешил. Руководство "КрасЭйр" снова и снова просило отсрочку платежей, а топливозаправщик - САС, понимая высокую социально-экономическую значимость деятельности своего воздушного контрагента для Сибири и всей России, вновь и вновь шёл ему на уступки.

К июню 2008 года, когда долг "КрасЭйр" достиг 150 млн рублей, топливозаправщики поняли: их банально водят за нос. К тому времени вышел в свет указ президента РФ о создании объединённой компании "ЭйрЮнион", после которого воздушные дебиторы вообще закусили удила и стали действовать по принципу "лучшая оборона - нападение".

Вероятно, не без их участия летом нынешнего года на САС обрушились многочисленные проверки со стороны контролирующих органов - налоговиков, экологов, Ростехнадзора, прокуратуры, органов по обеспечению авиационной безопасности, милиции... Даже компьютеры терпеливого и вполне законопослушного САС были проверены на наличие лицензионного программного обеспечения. И что же?

А ничего. В прямом смысле. Ни одна из надзорных структур не выявила ни единого существенного нарушения со стороны "Сибирь Авиа Сервиса".

В июне нынешнего года, понимая, что их усилия тщетны, авиаперевозчики решили обжаловать договор, согласно которому САС имел право приостанавливать заправку воздушных судов в случае неплатежей. Вероятно, уже тогда "КрасЭйр" предчувствовал свою неизбежную кончину, но всеми силами пытался её оттянуть. А может быть, менеджмент компании рассчитывал на скорые решения федеральных властей, связанные с передачей госпакета акций "Ростехнологиям", узакониванием деятельности "ЭйрЮнион" и дополнительными финансовыми вливаниями? Возможно. Но лимит времени уже был исчерпан. К августу нынешнего года у топливозаправщика практически не осталось оборотных средств для приобретения авиакеросина. Долг "КрасЭйр" перед ним вырос до 220 млн рублей. Начались перебои с заправкой воздушных судов.

То, что августовский "керосиновый" кризис произошёл не по вине "Сибирь Авиа Сервиса", признали даже в УФАС по Красноярскому краю. В сущности, компания на протяжении многих месяцев кредитовала своего авиапартнёра, не получая от него ни рубля. Жила в основном за счёт банковских кредитов. Но ведь и объёмы привлечённых заёмных средств вкупе с высокими процентными ставками имеют свой предел.

Это понятно всем. Но антимонопольный орган, вопреки логике, 19 сентября признаёт ЗАО "Сибирь Авиа Сервис" нарушителем антимонопольного законодательства и запрещает компании изменять стоимость услуг по топливозаправке в одностороннем порядке, а также стоимость топлива даже при изменении ценовой политики его производителей.

Более того, своим постановлением УФАС, по сути, запретило "Сибирь Авиа Сервису" отказывать перевозчикам в заправке воздушных судов даже "...в случае неоднократного нарушения сроков оплаты, наличия задолженности и убытков, причинённых неисполнением обязательств по оплате товара (авиационного топлива, спецжидкостей), услуг по заправке воздушных судов, признаваемых заказчиком...".

Это решение тем более странно, что деятельность хозяйствующих субъектов регулируется не только нормативными актами, но и законом прямого действия, коим является Гражданский кодекс РФ. Статья 328 ГК РФ гласит: "В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков". По меньшей мере странно, что антимонопольщики не приняли во внимание букву закона.

Странно и то, что УФАС, признав "Сибирь Авиа Сервис" монополистом в области поставки топлива в Красноярске, не обратило внимание на других монополистов - газовиков, энергетиков, связистов, нефтяников, которые имеют полное право за долги в одностороннем порядке отключать любого из своих потребителей от газо-, энерго- и нефтеснабжения, связи. Выходит, по отношению к авиатопливозаправщикам закон избирателен?

К сожалению, так же избирательно относятся к своим обязательствам и контрагенты компании "Сибирь Авиа Сервис". С компанией до сих пор не рассчитались Государственная корпорация "Ростехнологии", гарантировавшая оплату поставок авиакеросина и аэропорт Красноярск, задолжавший около 30 млн рублей.

Дурной пример заразителен. Новый для Красноярска авиаперевозчик - компания "Атлант Союз" получает сервисное обслуживание в краевом центре вообще... бесплатно. Точнее, за счёт САС. Не это ли последствия принятого 19 сентября УФАС постановления?

Удивительна во всей этой истории позиция Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, которая, как и антимонопольщики, определила в действиях САС признаки административного правонарушения. При этом её сотрудники не посчитали необходимым провести собственное расследование. Свои выводы они сделали на основании... ещё не вступившего в силу постановления антимонопольной службы. А жаль. Возможно, изучив все обстоятельства дела собственными силами, они пришли бы к совсем иному выводу.

Как утверждают юристы, с точки зрения права, логики, здравого смысла ситуация сложилась парадоксальная: на основании одного и того же постановления УФАС, которое к тому же ещё не вступило в силу, топливозаправочную компанию 19 ноября во второй раз наказали. Рублём - в виде штрафа с годового оборота от её деятельности.

Обвиняя "Сибирь Авиа Сервис" в монополизме, злоупотреблении доминирующим положением, антимонопольщики так и не смогли конкретно объяснить, что нарушено конкретно. Говорили, будто топливозаправщики понудили несчастную "КрасЭйр" подписать договор на кабальных для неё условиях. Но понуждение подразумевает активные действия по отношению ко второй договаривающейся стороне. Чего, понятно, не было в силу разных весовых (в экономическом смысле) категорий сторон договора.

Более того, "КрасЭйр" долгое время пользовалась рядом существенных преференций. Во-первых, на протяжении последних 4-5 лет она получала авиакеросин по цене намного ниже, чем в среднем по стране. И судя по тому, что в УФАС не обращалась, её это вполне устраивало. Во-вторых, как базовая авиакомпания имела от САС постоянную скидку в цене отпускаемого топлива. В чём же здесь злоупотребление доминирующим положением со стороны САС?

Мне представляется, что всё значительно проще. Пока авиаперевозчику был выгоден договор, он по нему работал. Как только появились долги перед заправщиком, он начал его оспаривать.

Но самое обидное в этой истории то, что при этом Управление федеральной антимонопольной службы почему-то заняло позицию слепого и глухого карающего органа. В течение осени компания "Сибирь Авиа Сервис" направила в УФАС два письма с элементарной просьбой разъяснить, в чём, по мнению антимонопольщиков, заключаются её "нарушения", как, по их мнению, стоит выстраивать взаимоотношения с авиакомпаниями, какие изменения необходимо внести в договоры. САС всегда была готова к конструктивной работе. Но, к сожалению, вместо разъяснений УФАС ответило штрафами.

Не берусь утверждать, но, похоже, во всём этом авиаконфликте кто-то просто решил найти крайнего и примерно его наказать. Иначе как объяснить тот факт, что ни правоохранительные, ни контролирующие структуры до сих пор не смогли или не захотели заставить платить по долгам "КрасЭйр", аэропорт Красноярск (кстати, тоже монополист), ГК "Ростехнологии", авиакомпанию "Атлант Союз"? Вполне допускаю, что таким образом инициаторы преследования "Сибирь Авиа Сервиса" пытаются отвлечь внимание людей от суперскандального дела "ЭйрЮнион".

Так или иначе, но в нашем случае принцип "власть поддерживает бизнес" сработал с точностью до наоборот. К сожалению для всех авиапассажиров.


Виктор ШЕЛЕХОВ.

НА СНИМКЕ: за чей счёт летают самолёты?

Фото Ильи НАЙМУШИНА (Рейтер).



ТАКЖЕ В НОМЕРЕ:
ГОДОВОЙ ОТЧЁТ "НОРНИКЕЛЯ" ПРИЗНАН ЛУЧШИМ НА ВСЕРОССИЙСКОМ КОНКУРСЕ
Определены победители XI ежегодного конкурса годовых отчётов, организатором которого является "Фондовая биржа РТС".

ПОД ПРИСМОТРОМ АЛЕКСАНДРА ВОЛОШИНА
Экс-глава кремлёвской администрации может возглавить совет директоров ГМК "Норникель".

В ЖЮРИ СОБРАЛИСЬ ПРОФИ
Ведущие PR-специалисты, профессионалы в области формирования и реализации коммуникационной политики, представители общественных и профессиональных объединений, преподаватели вузов, руководители PR-подразделений предприятий и организаций будут представлять российские регионы в составе жюри и экспертного совета VIII Всероссийского конкурса "Уральская премия за достижения в сфере связей с общественностью "Белое крыло".

ПРЕЗИДЕНТ ПОБЛАГОДАРИЛ НОРИЛЬЧАН
Норильский ансамбль народного танца "Оганер" удостоен благодарности президента России Дмитрия Медведева.

ОНКОЦЕНТР БЕЗ "МЕДИАЛ"
С организацией, которая занималась проектированием онкологического центра, будет расторгнут договор.

ОБРЕТЁННОЕ ДЕТСТВО
В грядущую субботу в Красноярске пройдёт VII краевой слёт приёмных семей.

ЛОВУШКА ДЛЯ ПЕШЕХОДА
В Рыбинском районе 58-летний мужчина умер в багажнике сбившего его автомобиля.

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ: СУММА ИНВЕСТИЦИЙ В АПК - 10 МИЛЛИАРДОВ РУБЛЕЙ
Общая сумма инвестиций в АПК Новосибирской области в 2008 году составит 10 млрд рублей. Об этом сообщает пресс-служба обладминистрации со ссылкой на начальника управления сельского хозяйства Г. Иващенко, отмечает "politsib.ru".

В ЗАБАЙКАЛЬЕ ПОДВОРЬЯ - ГЛАВНЫЕ ПРОИЗВОДИТЕЛИ СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ
За девять месяцев 2008 года объём производства сельскохозяйственной продукции составил 8 млрд 678 млн рублей.

ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ: ЦЕНА ЗЕРНА
В министерстве сельского хозяйства Омской области прошло совещание по подготовке отрасли к посевной следующего года. Главный вопрос повестки дня - настроить руководителей хозяйств на обновление семенного фонда, пишет "Российская газета".

В ГОРНОМ АЛТАЕ ЛИЧНЫМ ПОДСОБНЫМ ХОЗЯЙСТВАМ ВЫДАНО БОЛЕЕ 3 ТЫСЯЧ КРЕДИТОВ
В Республике Алтай в рамках федеральной программы развития АПК на 1 сентября текущего года личные подсобные хозяйства получили 3 146 кредитов на сумму 549,6 млн рублей. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщили в пресс-службе правительства республики.

БЕЗ СПИРТА НЕ ОСТАНЕМСЯ
Краевые власти ожидают увеличения производства спирта в пять раз к 2011 году, сообщил на днях заместитель министра промышленности и энергетики края Александр Климин.

ОТ СУМЫ ДА ОТ ТЮРЬМЫ...
Самые популярные материалы газеты "Красноярский рабочий" - по версии посетителей интернет-сайта www.krasrab.com.








Архив

Гидрометцентр России



Rambler's Top100







© 2000 Красноярский рабочий

in.Form handwork