Новая реальность, новый краевой парламент, новая Россия - все эти факторы объединяют нас или всё же разобщают?

Об этом разговор с председателем Законодательного Собрания Красноярского края Александром Уссом.

Экзамен на зрелость

- В моем представлении наше будущее вызывает оптимизм. В этом убеждает и прожитый год, который, действительно, был для нас необычным. Главные элементы заключались в окончательном формировании власти Красноярского края, выборах депутатов Законодательного Собрания и согласовании кандидатуры губернатора по новой для России схеме. Своеобразие такой схемы в том, что Законодательное Собрание вначале по инициативе фракции обратилось с ходатайством к президенту страны, он внёс ту кандидатуру, которая была инициирована краевым парламентом, после чего она и была согласована. Думаю, что такой порядок сегодня является для нашего государства оптимальным.

Что касается старта Законодательного Собрания первого созыва, могу отметить следующее. Депутатов стало больше. Прибавка в десять человек существенна, это чувствуется по атмосфере, по механизмам продвижения законопроектов. Это уже действительно "краевой парламент" - термин уместен для такого состава. Количество переросло и в качество. Учитывая необходимость создания многопартийной системы в стране и крае, мы пошли на активное внедрение фракционной структуры. При помощи ряда процедур фактически весь депутатский состав подвигли на распределение по фракциям. В то же время с уверенностью могу констатировать, что политический, фракционный аспект в структуре Законодательного Собрания не породил политиканства и демагогии. Об этом, в частности, свидетельствует работа над бюджетом нынешнего года. Есть разные позиции, разные взгляды, но попыток использования парламентской трибуны для решения чисто политических задач нет вообще. Думаю, нам удалось убедить друг друга в том, что наряду с делением на партии необходимо видеть общие контуры главной партии - партии красноярцев, партии земляков. Это удерживает нас в нормальном рабочем русле.

Ещё момент, характерный для нынешнего созыва. Привычного для такой ситуации синдрома выхода из предвыборной борьбы мы не наблюдали. Обычно Собрание после острых кампаний "болеет" как минимум полгода, люди притираются, что-то начинают прощать, что-то забывать. Наверное, это связано с тем, что и сама выборная кампания была сдержанной. Не скажу, что она была идеальной, были определённые инциденты, связанные с технологическими приёмами. На мой взгляд, она была содержательной в плане аккумуляции идей на будущее. Своеобразным экзаменом стала большая корректировка краевого бюджета. По объёму работы она напоминает полноценный бюджет. Этот экзамен мы сдали достойно. И в той корректировке, о которой идёт речь, были учтены многие предвыборные обещания, наказы, которые получили депутаты в течение выборного марафона. От слов Законодательное Собрание сразу перешло к делу.

Суммируя, могу сказать уверенно, что Законодательное Собрание объединённого края первого созыва состоялось. Мы имеем сегодня полноценный, достойный парламент.

- Тем не менее по данным социологических опросов "Левада-Центра", почти половина россиян связывает основную внутреннюю угрозу для страны с деятельностью властей. Как бы вы это прокомментировали?

- Не помню, кто сказал: в политике нет друзей, а есть общие интересы. Достаточно грустное признание. Хочется верить, что не окончательное. Действительно, во власти всегда идёт борьба, но такой борьбы, которая может подорвать политическую стабильность в России, я сегодня не вижу. А вот недоверие к власти в нашей стране всегда было. Это данность, которую надо понимать и принимать. Как бы мы не хотели это признавать, в России ни одна реформа не будет успешной, если пренебрегать национальным укладом русской души.

В соответствии с этим следует принимать как данность и то, что российское общество в силу исторических традиций более комфортно себя ощущает при наличии в политической практике некоторых особенностей. Это лояльное отношение к централизации властных функций ради сохранения государственной целостности. Надо чётко осознавать, что консолидация и централизация власти на определённом историческом отрезке необходимы для сохранения суверенного государства и его поворота от олигархии к демократии.

Для меня качество власти - это прежде всего способность, или умение, самосохраняться. Здесь нет никакой двусмысленности. Ещё древние говорили: хочешь уцелеть - проводи реформы. Именно это я и имею в виду. Способность предвидеть и прогнозировать процессы и, как следствие, менять ситуацию к лучшему, менее драматическому развитию событий и есть показатель качества власти. Но, реформируя ранее великую державу, необходимо разумно учитывать её историческое прошлое, древнерусские традиции и российский менталитет. По мнению Столыпина, наши реформы будут жизненными при опоре на русские жизненные начала, для чего необходимы связь центра с окраинами, развитие самоуправления с передачей ему части государственных обязанностей, создание в низах "людей земли", связанных с верховной государственной властью. И сегодня руководство страны пытается, на мой взгляд, воспользоваться этими рекомендациями.

- Если сохранится преемственность курса...

- Преемственность предполагает стабильность и здравый смысл. Это звучит рефреном почти в каждом выступлении президента. Он чётко обозначил три понятия, на которых основано крепкое государство: политическая стабильность (численное превосходство фракции "Единой России" в Госдуме), материальное благополучие граждан (стабилизационный фонд, энерготарифы, национальные проекты), их безопасность (реформирование армии). Это и есть "план Путина". Для его реализации и создаётся нынешний каркас власти. Что существенно: выбрав новым президентом России Дмитрия Медведева, люди приняли этот путь.

Новый каркас

- Согласитесь, что звучащее рефреном понятие "стабильность" настораживает. Многим известна аксиома: стабилизация рано или поздно приводит к стагнации. Как с этим быть?

- "Рано или поздно" - это своеобразный люфт во времени. Он позволяет маневрировать, двигаться. Таким образом, речь не идёт об отсутствии двигательного процесса, как в частности, так и вообще. Приведу первый же пример навскидку: полемика о разделении России на 8-10 макрорегионов. Смысл этой инициативы в создании нового цементирующего каркаса для России. В своё время такую объединительную роль сыграли крупные финансово-промышленные группы, которые, как обручами, стягивали Россию, поскольку их экономические интересы пронизывали многие регионы. Но ни одна ФПГ не будет заниматься созданием инфраструктуры - это для "частников" вещь неподъёмная и невозможная. И теперь правительство передаёт полномочия по созданию инфраструктуры регионам. Почему? Потому что положение, при котором большая часть инвестиций вкладывается в центральный регион, не может считаться нормальным: деньги, вложенные в Москву или Подмосковье, принесут вдвое больший экономический эффект, чем деньги, вложенные в Красноярский край. Но тогда надо говорить жителям Якутии, чтобы они переезжали в европейскую часть страны...

- А что даст такое разделение непосредственно Красноярскому краю?

- Отвечу на примере Южного федерального округа. Как мне известно, сегодня Национальное агентство прямых инвестиций уже подготовило стратегию развития первого в России макрорегиона, границы которого совпадают с Южным федеральным округом. До 2025 года в него предложено ежегодно инвестировать 26 миллиардов долларов. Половину из них должно вложить государство. При этом предполагается более чем в два раза увеличить ежегодные инвестиции в регион - сейчас Южный федеральный округ получает инвестиций около 11 миллиардов долларов. В южном макрорегионе предполагается развивать туризм, машиностроение, металлургию, химическую и лесную промышленность, информационные технологии. Если стратегия окажется успешной, то экономика и доходы граждан вырастут в шесть раз, а по темпам роста южный макрорегион догонит экономику Польши, Венгрии и Чехии. Новые административные образования не обязательно будут соответствовать федеральным округам. Москва будет определять их специализацию, а субъекты сами смогут выбрать инвестиционные приоритеты и будут отвечать за риски.

Учитывая богатство Красноярского края, - а в слово "богатство" я вкладываю и интеллектуальный, и экономический, и природный потенциал, - у нас есть шанс стать опорным пунктом развития всей Сибири, а в целом даже и России. Так что, как видите, уже сейчас происходит своеобразная перегруппировка приоритетов, стратегии для дальнейшего совершенства не только административного, но и политического, и экономического пространства России.

Свобода и воля

- Наш депутатский корпус готов к таким преобразованиям?

- Уверен, что готов. В числе важнейших задач, требующих сегодня от депутатов значительных усилий, - принятие нового устава края, реализация крупных инвестиционных проектов, преодоление сырьевого уклона экономики, укрепление малого и среднего бизнеса, вытаскивание села из затянувшегося кризиса. В Законодательном Собрании присутствует дух демократии, депутаты внутренне свободны - они не одобряют, а вырабатывают решения. Сегодня краевой парламент не бездумная машина для голосования. Оппозиционная часть Законодательного Собрания - полноценный участник законотворческого процесса. Что касается комитетов и комиссий краевого парламента первого созыва, то новая структура, на наш взгляд, более точно соответствует конкретным направлениям работы и хорошо соотносится с профильными подразделениями краевой администрации. В конце концов, это просто удобнее. В ходе работы иногда возникает необходимость образовывать временные рабочие единицы. С тем чтобы не употреблять слова "временная комиссия" (наряду с постоянной), "комиссия-подкомиссия", мы решили изменить терминологию - ввести комитеты, а всё иное называть комиссиями. Думаю, десять комитетов - оптимальное количество. На фоне увеличения общего числа депутатов уменьшение числа комитетов придаёт этим структурным подразделениям больший вес.

- Парламентский год для красноярских законодателей, действительно, начинался с довольно ярких и масштабных политических процессов. Ну а следующий предполагает продолжение событий, по своей масштабности сравнимых с предшествующими?

- В последнее время у нас в крае происходят события, постоянно что-то символизирующие, с чем мы связываем свои надежды. Не случайно на заседании Госсовета, посвящённом транспортной проблематике и проходившем в Красноярске, присутствовал президент России. Для меня этот факт символизирует важность Красноярского края в масштабах страны. Не случайно именно у нас, на экономическом форуме, будущий президент Дмитрий Медведев впервые озвучил свою предвыборную программу - это тоже косвенное подтверждение геополитического значения региона и новых государственных приоритетов.

Для меня также символично, что в самом начале очередного парламентского пути мы будем принимать новый устав края, который позволит нам ощутить степень нашей свободы, открытости и вменяемости как на государственном, так и на законодательном и общественном уровнях жизни. Мы вообще живём в удивительное время и на удивительной земле. В нашу сторону ещё будет мечтательно посматривать новое поколение романтиков, готовых и способных в очередной раз преобразить Сибирь. Пройдёт не так уж много лет, и мы ещё посмотрим, где будет жить престижней - в Москве или в Красноярске.