Это не сладкая предвыборная сказочка и не маниловские мечтания прекраснодушных чиновников - такие параметры заложены в проект программы социально-экономического развития края на период до 2017 года. Необходимость в разработке этого документа назрела давно. Открывая заседание совета по стратегическому развитию края, прошедшее в минувшую пятницу, Александр Хлопонин отметил, что поиск верных походов к формированию программного документа по социально-экономическому развитию региона - один из самых важных вопросов.

- К сожалению, в стране утрачен опыт долгосрочного планирования, - посетовал губернатор. - Раньше стратегически мыслил Госплан. Потом мы перепрыгнули в рынок и вообще забыли про планирование (хотя оно с успехом применяется в передовых западных странах). Потеряли проектные институты, кадры. Теперь учимся заново планировать, собираем экспертов. Подобные краевые программы разрабатывались и раньше - методом проб и ошибок. Проблема в том, что зачастую даже трудно сформулировать задачу, нет целостной картины. Сегодня мы должны чётко указать место и роль края на карте России с учётом геополитических интересов страны, перспектив развития базовых компаний и наших собственных амбиций, то есть того, что край может сам реализовать, используя свой огромный потенциал.

Заместитель губернатора - руководитель отраслевого департамента Эдхам Акбулатов напомнил, что в крае работает программа социально-экономического развития до 2010 года. Однако масштабность задач, поставленных перед регионом, "требует более долгосрочной стратегии". Летом прошлого года был объявлен конкурс, который выиграл Институт региональной политики. Он и принялся обстоятельно разрабатывать стратегический документ.

Директор института Булат Столяров, сделавший на заседании подробный доклад, скромно отметил: "Мы работали не одни - был создан целый консорциум ведущих отраслевых консалтинговых компаний. Учитывали проект стратегии долгосрочного развития Российской Федерации, которую предполагается утвердить в мае этого года. Уникальность нашей программы в том, что она рассчитана на десять лет и её отличают согласованность, комплексность и открытость. Очевидная цель проекта - рост качества жизни населения края". Эти слова были созвучны тому, что сказал губернатор: "Удвоение, утроение ВРП - это лишь механизм реализации главной задачи: создать нормальные условия для хорошей жизни в Сибири".

В принципе, по оценке Столярова, край и сейчас живёт неплохо. По динамике того же ВРП мы превосходим общероссийский показатель и держим первое место в СФО. Капитализация у нас сравнима с санкт-петербургской, а по инвестициям в основной капитал в расчёте на душу населения край обгоняет среднестатистический российский регион в полтора раза. По уровню среднедушевых доходов населения наши достижения смотрятся не так красиво: 26-е место в стране и третье - в Сибири. Уровень бедности снижается, зато растут социальные различия в разрезе отраслей и территорий. Но это мелочи. Если всё пойдёт так, как задумано, на реализацию стратегической программы будет потрачено порядка трёх триллионов рублей, появится до ста тысяч новых рабочих мест, а средняя зарплата в крае увеличится в 3 или даже в 4,5 раза.

В первом случае сработает умеренный сценарий развития региона, во втором - оптимистичный. Отличаются они главным образом двумя вещами. В первом случае предполагается существенное падение цен на цветные металлы и сохранение цен на нефть на уровне 60-62 доллара за баррель. Во втором - падение цен на цветные металлы лишь в среднесрочной перспективе и их восстановление до уровня 2006-2007 годов в конце прогнозного периода. При этом "намечен" резкий рост цен на нефть - до 105-110 долларов за баррель. При оптимистичном сценарии промышленное производство будет увеличиваться более высокими темпами. Динамика валового регионального продукта так или иначе сохранит устойчивые темпы роста - 108-110 процентов по отношению к предыдущему году. При хорошем раскладе индекс промпроизводства должен увеличиться практически вдвое, а объём производства достигнет 1,73 триллиона рублей.

Все эти радужные перспективы произвели на губернатора не слишком сильное впечатление. По ходу презентации проекта он не раз отпускал полушутливые замечания типа такого: "У меня крыша едет от частоты показа слайдов и количества информации в секунду". Хлопонин выразил сомнения по поводу некоторых цифр, методологических подходов и заявленных приоритетов. Под конец он и вовсе раскритиковал документ: "Я здесь не услышал программу - я услышал много правильных слов и набор цифр. Программа - это план действий в рамках отраслей и территорий. А тут что обсуждать?" Депутат Законодательного Собрания Михаил Васильев тоже не хлопал в ладоши. Он отметил, что некоторые из перечисленных целей общекраевого масштаба на деле не что иное, как задачи, которые призваны решать органы власти, и не более того.

На защиту программы (или декларативной стратегии, если следовать логике губернатора) поднялся Эдхам Акбулатов. Он тоже отметил уникальность представленного документа и определил край как регион с промышленным типом развития. На вопрос, за счёт чего планируется реализовать программу, ответить несложно, если учесть, что за две пятилетки будет реализовано свыше сорока крупнейших проектов общей "стоимостью" примерно 1,7 триллиона рублей.

В итоге решили так, как предложил губернатор. В течение недели будут сформулированы чёткие тезисы, которые станут пищей для размышления совету стратегического планирования. Конкретные направления работы будут обсуждены в комиссиях совета с участием представителей органов власти различного уровня. Затем все предложения и замечания сведёт воедино согласительная комиссия. Месяца через полтора совет вновь соберётся, чтобы рассмотреть обновлённую программу социально-экономического развития края до 2020 года. После этого документ будет законодательно утверждён и станет руководством к действию на целое десятилетие.