Это было, было...

Людям любознательным полезно напомнить историю вопроса, драматический рубеж которой приходится на времена управления краем командой Александра Лебедя. До того население Красноярья платило за услуги ЖКХ всего 40 процентов от их реальной стоимости. Это был минимум, которому завидовали другие сибирские регионы. Однако, когда край попал в сложную финансовую ситуацию, Минфин выставил непременным условием оказания федеральной помощи повышение планки оплаты до 70 процентов. Но и тогда депутаты ЗС отказались от столь резкого скачка, сославшись на отсутствие вразумительного экономического обоснования. В крае наблюдалась парадоксальная ситуация: расчёты бюджета базировались на 70-процентной доле оплаты, а фактически действовал 40-процентный "потолок". Бесконечно так продолжаться не могло, и краевая администрация настаивала, чтобы народные избранники наконец приняли решение о повышении уровня оплаты сначала до 70, а после и до 90 процентов.

В конце концов это было сделано: спорить с Москвой себе дороже. Но ещё тогда знающие люди предупреждали, что механическое увеличение финансовой нагрузки на население вовсе не станет панацеей от всех бед многострадальной отрасли. К примеру, эксперт ЗС Андрей Карпов рассуждал так. Если увеличить долю оплаты населением услуг ЖКХ до 90 процентов, 2-5 процентов богатых всё равно не смогут содержать загибающуюся отрасль. При отлаженной системе субсидий возникнет парадокс. Очень бедным будет невыгодно богатеть - они лишатся государственного вспомоществования. Ну а хуже всего придётся тому самому среднему классу, о котором так пекутся отцы российских реформ. К примеру, семья с доходом 15 тысяч рублей в месяц, которая прежде платила за трёх-четырёхкомнатную квартиру примерно 800 рублей, после реализации инициативы губернатора была вынуждена выкладывать едва ли не три тысячи. То есть с учётом подоходного налога она сразу же лишалась трети своего заработка. Как итог - неплатежи, сокрытие доходов и прочие неприятные последствия.

Анатолий Матюшенко, в ту пору заместитель губернатора, со всем доступным ему ораторским пафосом убеждал, что без 90 процентов коммунальные предприятия попросту загнутся. Но депутаты ЗС всё ещё сомневались. Скажем, Юрий Абакумов просчитал, что больше всего пострадает средний класс. Реально плата за жильё увеличится раза в четыре, поскольку подскочат давно не обновлявшиеся тарифы на тепло, горячее водоснабжение, вывоз мусора и прочие прелести жилкоммунхоза. По мнению Абакумова, социальные гарантии населению при реформировании отрасли "проглядывались в тумане".

А это уже есть

Что было потом, всем известно. Пресловутая планка оплаты поднялась сначала до девяноста, а потом и до ста процентов. В крае появился регулярно обновляемый закон о защите населения при оплате коммунальных услуг, ставший предметом гордости как едва ли не самый социально устремлённый в России. На коммунальные субсидии из краевого бюджета выделяются миллиарды рублей в год. Всё это так. Однако "окопная правда" смотрится совсем иначе.

Квартплата за последние годы возросла практически в десять раз, а качество оказания отраслевых услуг повысилось ну никак не вдесятеро. Это выглядит как элементарная обдираловка. И рядового квартиросъёмщика совсем не интересуют нюансы вроде тех, что государство долго держало в загоне горемычную отрасль, которая захирела от хронического недофинансирования. Обывателя волнует другое - почему именно он должен искуплять все прегрешения власти, латать финансовые дыры и поливать золотым дождём отнюдь не бедных руководителей коммунальных предприятий.

- Как показывают мои депутатские встречи с красноярцами, тарифы на жилищно-коммунальные услуги - это самая острая проблема, - свидетельствует депутат Законодательного Собрания края Валерий Сергиенко. - Власть внушает людям, дескать, у кого мало денег, тем положена коммунальная субсидия. Но, во-первых, если её и дают, то далеко не всем, а во-вторых, эта субсидия распространяется не на всю жилплощадь, а только на ту, что укладывается в социальную норму. Обидно, что в число неимущих попадает всё больше работающих людей, в том числе бюджетников и тех, кто трудится на выживших промышленных предприятиях. А тот самый средний класс, на который мы уповаем, в этой ситуации страдает больше всех, потому что ему уж точно никаких субсидий не положено.

Кстати, число получателей субсидий снижается вовсе не потому, что люди стали богатеть или им лень оформлять требуемые бумажки. Известны и такие случаи -мать-одиночка получает маленькую зарплату, но лишается права на субсидию потому, что теоретически получает алименты от бывшего супруга. Неважно, что этот злостный уклонист находится в розыске и не шлёт ни единой копейки. Главное, выявлен дополнительный источник дохода, а значит, одинокая мать, опять же теоретически, слишком "богата", чтобы рассчитывать на субсидию.

Вдумайтесь: за последние пять лет холодная вода в Красноярске подорожала почти в 23 раза, отопление - в 14, жилищная услуга - в 11 (это при том, что зарплата рабочих коммунальных предприятий, если и повышается, то куда более медленными темпами). Согласитесь, трудно говорить об адекватности безумного роста тарифов количеству и качеству предоставляемых услуг. Капитальный ремонт жилфонда почти не ведётся. Широко рекламируемая программа "Мой красноярский двор" - это капля в море. То же с ремонтом подъездов, который фактически незаметен большинству жителей города. Инженерные сети продолжают оставаться источником повышенной опасности (январская авария на ТЭЦ-1 - красноречивое тому подтверждение). Качество энергосетей тоже оставляет желать лучшего. Не ликвидирована главная несправедливость - за все потери в сетях в конечном итоге платит не поставщик, а потребитель. И по большому счёту организациям ЖКХ неважно, что где порвалось, - в любом случае все утечки оплатят квартиросъёмщики.

В микрорайоне Солнечном недавно приключился такой анекдот. Жильцам за прошлый год насчитали дополнительные платежи за якобы перерасходованную холодную воду. Сами знаете, две тысячи рублей для пенсионера не такие уж малые деньги. А потом хватились - выборы же второго марта! Теперь коммунальщики ходят по квартирам и уговаривают людей не платить за "перерасход". Те в недоумении - так отдавать или нет дополнительную сумму? Дело известное - раз уж насчитали, точно сдерут. Понятно, что снижается уровень доверия к власти, ухудшается социальное самочувствие накануне выборов.

И что же будет дальше?

- Государство у нас федеративное, и в разных регионах к этой проблеме подходят по-разному, - рассуждает Валерий Сергиенко. - Скажем, в Москве власти до сих пор считают, что уровень доходов горожан не позволяет им оплачивать в полной мере услуги ЖКХ. По разным оценкам, население столицы по сей день оплачивает не больше 60 процентов стоимости тарифов. Разницу компенсирует городской бюджет. Когда так происходит, чиновники ищут пути, как сделать этот сегмент конкурентным. А то вон у нас в Красноярске тарифы устанавливают рыночным способом, а конкуренции на жилищно-коммунальном рынке как не было, так и нет. Потому монополист и ставит ту цену, какую хочет, а городская власть лишь "штампует" представленные тарифы.

Правда, оговаривается депутат, и в Красноярске применено нечто вроде московской схемы, но не столь социально направленное. "Краском" получает некоторую компенсацию за то, что тарифы, хоть и растут, устанавливаются менее высокими, чем хотелось бы этой организации. Разницу погашает городской бюджет за счёт краевой казны. Допустим, "Краском" хочет увеличить стоимость услуг на 20 процентов, но ему разрешают только на 15, а разницу как раз и возмещает бюджет. Но только в Москве более щадящий режим для гражданина - там социальная защита властей не в пример ощутимее, а у нас люди оплачивают вздорожавшие услуги почти по полной программе.

- Нужно демонополизировать рынок услуг, создавать жилищные товарищества и кооперативы, чтобы они нанимали грамотных специалистов, - убеждён Сергиенко. - Но это работа на длительную перспективу. Прежде надо разобраться, что такое стопроцентная оплата услуг, какие затраты включены в тарифы, насколько они обоснованы и почему кратно возрастают. Нужен вневедомственный, независимый аудит жилищно-коммунальных услуг. Только тогда мы сможем установить, каковы реальные затраты предприятий. В край дважды приглашали московские аудиторские компании, чтобы определить правомерность установления энерготарифов. По коммунальным тарифам что-то такое было, но, похоже, больше для отвода глаз - закончилось ничем. Грамотный аудит, безусловно, необходим. А главное, нужно искать пути для восстановления ЖКХ не только за счёт повышения тарифов, но и за счёт рыночной капитализации отрасли, её вывода на фондовый рынок, получения инвестиций. Вот эту задачу должна решать в ближайшем будущем красноярская городская власть.