Самое главное, на что обратил внимание министр, это необходимость вложения средств в реализацию новых перспективных проектов, тогда как до сих пор основные денежные потоки направлялись на поддержание существующей транспортной инфраструктуры. Отсюда и внушительная финансовая составляющая новой программы - 21 трлн рублей, и очевидная амбициозность проектов, сравнимых лишь с гигантскими стройками советских времён. Чего стоит только намерение обеспечить более 8 тысяч населённых пунктов подъездными дорогами с твёрдым покрытием!

Левитин отметил, что программа построена на принципах проектного финансирования. Конкретные инвестиционные проекты уже имеют планируемые источники и объёмы. Партнёрство государства и частных компаний, которые готовы принимать участие в развитии транспортных объектов и оформить соглашения о намерениях, является основным инструментом реформирования транспортной системы России.

Действительно, большинство мероприятий инициировано именно частными инвесторами как необходимые для реализации крупных экономических проектов. Например, разработка Элегестского угольного месторождения в Туве возможна лишь при строительстве железной дороги Кызыл - Курагино. Вообще самые глобальные и ресурсоёмкие проекты российской экономики ближайшего будущего сосредоточены именно в Сибири, в том числе создание крупных промышленных кластеров в Забайкалье, Якутии и на Дальнем Востоке, на севере Красноярского края.

Именно их реализация стала главной темой форума. Поэтому конференция по развитию транспорта вызвала такой интерес у участников: все понимают, что без транспортной доступности проекты не могут быть реализованы. В Сибири и на Дальнем Востоке предполагается освоить 2 трлн рублей в сфере строительства и совершенствования путей сообщения.

Игорь Левитин обозначил не только план мероприятий, но и подробно проанализировал целый комплекс проблем, ожидающих своего решения. Приоритетами новой редакции программы, по словам министра, станет скоординированное развитие всех видов транспорта: автодорожного, авиационного, железнодорожного, водного. "Главная наша цель - обеспечить доступность транспортных услуг, что должно в целом увеличить транспортную подвижность населения на 30 процентов", - заявил он.

Масштабное реформирование ожидает автотранспортную отрасль. Как следует из основного доклада, темпы автомобилизации населения растут на 15-20 процентов в год, тогда как дороги "прирастают" лишь на 1-2 процента. Мегаполисы задыхаются в пробках. В Москве и Красноярске на тысячу человек приходится уже 450 автомобилей, не считая городского транспорта, а должно быть не более 180 на тысячу - это предел, после которого города погружаются в транспортный коллапс. Причём усилиями только дорожных строителей эту проблему не решить: например, чтобы "разгрузить" Москву, требуется реформирование системы таможенного контроля, так как 65 процентов импортных грузов проходят через столицу.

По мнению Левитина, создание таможенных логистических пунктов прямо на границе РФ поможет существенно ускорить продвижение крупногабаритного транспорта по территории страны. Но если в Москве транспортная проблема решается (строится четвёртая кольцевая автодорога), то до остальных мегаполисов России очередь пока не дошла.

Главное внимание будет уделяться состоянию федеральных автомобильных трасс и дорог между городами: в России сейчас 20 процентов всех дорог двухполосные, что существенно ограничивает скорость передвижения транспорта. Кстати, может быть создана государственная корпорация, которая займётся координацией строительства новых и ремонта существующих дорог. Об этом в ходе форума сообщил первый вице-премьер Дмитрий Медведев: "Чтобы одной известной проблемой в России стало меньше, предлагаю сделать первый и уже во многом опробованный нами шаг - вместо существующей сегодня бюрократической структуры создать акционерное общество, принадлежащее государству, которое будет регулироваться в рамках специального, посвящённого этому обществу закона".

Не меньше проблем и в сфере железнодорожного транспорта. Для нормального функционирования системы доставки грузов необходимо 5,5 тысячи километров новых путей (из них 2000 - в Сибири). Россия претендует на роль главного транспортного посредника при транзите грузов из стран Азии в Европу, и при этом скорость продвижения грузов по территории у нас ниже некуда - 300 км в сутки (в Европе нормальной считается скорость 800 км в сутки). Кроме того, износ основных фондов составляет 80 процентов, большинство локомотивов и подвижных вагонов подлежат списанию или как минимум капитальному ремонту. Именно на развитие железнодорожного транспорта программа предусматривает наибольшие затраты.

В планах - реализация масштабного проекта: строительства Северо-Сибирской магистрали. Стоимость дороги составит порядка 6-10 млрд долларов. Приблизительная протяжённость магистрали - 2000 км. Дорога соединит Нижневартовск (ХМАО), посёлок Белый Яр (Томская область), Лесосибирск (Красноярский край) и Усть-Илимск (Иркутская область), далее Севсиб замкнётся на БАМ. Подписание соглашения о строительстве магистрали планировалось осуществить на Красноярском форуме, однако было отложено. По словам губернатора Александра Хлопонина, "это очень серьёзный и амбициозный проект, который требует большей проработки и согласования не только с государственными, но и с бизнес-структурами, которые и будут загружать эту дорогу".

Наиболее проблемной остаётся авиационная отрасль: несмотря на то, что авиауслугами пользуется всё большее количество пассажиров, аэродромная сеть страны будет сокращаться. Главный упор программа делает на строительство крупных международных авиаузлов - хабов - в Красноярске и Новосибирске, а также на обновление авиапарка: на воздушных дорогах России появится 660 новых судов. Эта часть программы вызвала наибольшее количество вопросов.

По мнению гендиректора "КрасЭйр" Бориса Абрамовича, программа не учитывает такую важную проблему, как необходимость развития малой авиации в регионах. На сегодняшний день в 14 субъектах РФ возможно лишь авиасообщение между населёнными пунктами. "Региональные авиакомпании исчезнут через 3-5 лет вместе со своим устаревшим авиапарком", - заявил Абрамович. Сейчас региональные перевозчики, которых государство ориентирует на самоокупаемость, имеют доходы только от продажи авиабилетов. По стоимости авиауслуг Россия вышла в мировые лидеры, обогнав даже США, и этот печальный факт устранить крайне сложно: летать у нас очень дорого, так как много средств авиакомпании тратят на постоянный ремонт своей техники.

Водный транспорт России также переживает не лучшие времена: во многих регионах его придётся просто возрождать. Речной флот, особенно в районе Обско-Енисейского бассейна, на ближайшие годы станет объектом повышенного внимания со стороны правительства. В то же время значительные средства предусмотрены на реконструкцию морских портов страны на протяжении всего Северного морского пути - от Архангельска до Владивостока. Наибольшая часть капиталовложений придётся на Дальний Восток.

В целом программа ориентирована на комплексный подход к решению транспортных проблем: дороги нужны сегодня всем, но с помощью только госфинансирования их не решить. Например, реализация всех экономических проектов в Сибири, для которых в основном и требуется новая транспортная сеть, позволит создать новую гигантскую структуру. "Если синтезировать проекты, реализуемые на территории Красноярского края, Иркутской области и Республики Саха, то будет создан Северосибирский индустриальный пояс", - подчеркнул губернатор Иркутской области Александр Тишанин. В то же время для реализации этих проектов потребуется дополнительно 1,5 млн работоспособного населения. Только в этих условиях будет востребована новая транспортная сеть, а значит, затраты на её создание будут компенсированы.

В целом проект программы, представленной Минтрансом, оставил у присутствующих двоякое впечатление: с одной стороны, глобальность поставленных задач и серьёзное финансирование не может не радовать. С другой - каждый этап программы, нацеленный на решение определённой задачи, обнажает целый куст сопутствующих проблем, тоже требующих незамедлительного решения. Развитие транспортной инфраструктуры в России требует комплексного подхода и активного участия властных структур всех уровней, представителей бизнес-сообщества и учёных, способных предложить новые, местами даже радикальные способы решения этой важнейшей проблемы.