В числе авторов письма Людмила ТИМОФЕЕВА, член избирательной комиссии края с правом совещательного голоса в период думской кампании, известная своей принципиальной позицией и непримиримым отношением к нарушениям выборного законодательства.

- Людмила Фёдоровна, в последние годы по краю время от времени прокатывается эхо громких выборных скандалов, но затихает оно быстро, а главное, последствий никаких. Может, зря СМИ шумят и на самом деле работа всех избирательных комиссий достойна похвалы?

- О том, что некоторые комиссии дискредитировали себя в глазах избирателей и нарушили гарантии реализации конституционного права на участие в выборах, говорилось в представлении прокуратуры края об устранении нарушений законодательства, допущенных на дополнительных выборах депутата ЗС по Берёзовскому избирательному округу. Этот документ, подписанный прежним заместителем прокурора Сергеем Феоктистовым, был внесён в избирательную комиссию края ещё в мае 2006 года. Однако её председатель Константин Бочаров скрыл представление от членов комиссии.

- Кстати говоря, вот яркий пример скандала, который закончился пшиком. Сколько копий было сломано вокруг берёзовских выборов, и всё без толку. Обвинений звучало много, а "оргвыводов" нет как нет.

- К сожалению, это так. Тогда широкий общественный резонанс вызвал растиражированный прессой документ ФСБ. Эта служба уведомляла прокуратуру о злоупотреблениях кандидата в депутаты ЗС Сергея Хруля и чиновников администрации края, применявших административный ресурс. Краевая прокуратура была вынуждена возбудить уголовное дело в связи с фальсификацией избирательных документов на дополнительных выборах в Берёзовском округе. Расследование затягивалось, на мой взгляд, преднамеренно. И всё же нашли подтверждение факты незаконного исключения из списков тысячи избирателей округа, выявлено множество людей, не принимавших участия в волеизъявлении, но числившихся как проголосовавшие.

"Оргвыводы" были сделаны, но очень своеобразные. К примеру, председатель ТИК Берёзовского района Р. Белинская получила денежное вознаграждение от крайизбиркома. На меня же как на штатного работника избирательной комиссии края, обнаружившего вопиющие нарушения, руководство крайизбиркома организовало с десяток жалоб и заявлений в прокуратуру. Все они по итогам проверок были оставлены без удовлетворения, в том числе заявление и представление, адресованные прокурору края председателем крайизбиркома Константином Бочаровым.

В августе 2006-го ситуация кардинально изменилась. В это время рассматривался вопрос о должностном повышении зампрокурора Феоктистова, которое, несомненно, согласовывалось с руководством края. Следственная группа ФСБ по проверке фактов нарушений в Берёзовском округе была распущена, а против меня прокуратура возбудила уголовное дело всё по тому же заявлению Бочарова, которое ранее дважды было отклонено.

- Словом, жизнь бьёт ключом, и всё больше по голове. А со стороны кажется, будто на избирательной ниве почти всё спокойно.

- Это потому, что для многих СМИ такие темы попросту табуированы. Думаю, журналисты знают, что творится на самом деле, но им запрещено предавать это огласке. Более независимые СМИ "держит на карандаше" крайизбирком: чуть что не так - сразу протокол. И работников силовых структур вряд ли справедливо обвинять в некомпетентности. Неужто они неспособны вывести на чистую воду нарушителей законодательства? Полагаю, тут следует искать иные причины.

За два года следствия по нарушениям в Берёзовском округе мне довелось встречаться со многими следователями в Красноярске и районах края. Кто-то извинялся за то, что вынужден делать выводы, не зависящие от него самого, кто-то удивлялся, что я ещё наивно верю в ответственность перед законом. Мне их жаль. В своей работе я более независима, хотя в полной мере ощущаю преследования за то, что никогда не хотела заниматься подтасовками и незаслуженно обижать невиновных.

- Давайте перейдём к думским выборам. В письме на имя прокурора края значится такая просьба: направить материалы в суд для привлечения председателя участковой избирательной комиссии N 491 Н. Н. Беляевой к административной и уголовной ответственности, а председателя территориального избиркома Г. Л. Орлова - к административной. За что вы их так?

- За нарушения правил составления списка избирателей, порядка голосования и подсчёта голосов, сокрытие остатка тиража бюллетеней, воспрепятствование наблюдению за подведением итогов голосования лицам, имеющим на то законное основание.

- Звучит внушительно. Сомневаюсь, что эти люди согласятся со столь резкими формулировками.

- Более того, Беляева сама подала в прокуратуру заявление с просьбой привлечь меня к уголовной ответственности. Единственное обвинение в мой адрес - ворвалась, кричала, сорвала работу комиссии. За годы работы в крайизбиркоме я к таким обвинениям уже привыкла. Они очень похожи друг на друга и возникают, как только выявляются злоупотребления в деятельности комиссий. Сразу скажу, что в ходе следствия независимые участники процесса подведения итогов голосования на участке N 491 подтвердили, что я вела себя достаточно корректно и только просила членов комиссии не нарушать порядок подсчёта голосов избирателей, утверждённый ЦИК России и прописанный в законе о выборах. В итоге следователь принял решение: отказать в возбуждении уголовного дела в отношении Тимофеевой, так как её действия были направлены не на воспрепятствование работе комиссии, а на подведение итогов голосования в соответствии с избирательным законодательством.

Теперь о конкретных фактах нарушений в УИК N 491. По информации наблюдателей, в голосовании приняли участие 849 избирателей, по данным, переданным участковой комиссией в ТИК Центрального района, - 1102. При подведении итогов голосования, по нашим подсчетам согласно оглашённым суммарным данным по списку избирателей, всего выдано 819 бюллетеней. Были найдены непогашенные бюллетени, неучтённая книга со списком избирателей, с проставленными подписями, удостоверяющими получение бюллетеней, при отсутствии паспортных данных в некоторых строках. В нарушение закона во время работы со списком избирателей заполнялся реестр для голосования вне помещения (он должен быть заполнен до 16 часов, то есть до окончания голосования, завершавшегося в 20.00). Кроме несоблюдения процедуры подведения итогов голосования, нарушен порядок подсчёта голосов, а именно его непрерывность.

Представителям партий было совершенно понятно волнение председателя и членов УИК N 491. Сколько ни пересчитывали, результат не соответствовал ни данным наблюдателей, ни информации, переданной в территориальную избирательную комиссию. По предложению председателя комиссии Беляевой было принято решение признать выборы на данном избирательном участке недействительными.

Когда мы предложили членам УИК вскрыть урны для голосования и пересчитать бюллетени, нам отказали. А вот территориальная избирательная комиссия, отменив решение участковой, заставила вскрыть урны и посчитать бюллетени без наблюдателей. Между тем законом категорически запрещено прерывать процедуру подведения итогов голосования. Нарушив мои права как члена вышестоящей комиссии, председатель ТИК Центрального района Г. Л. Орлов не разрешил мне принять участие в дальнейшей, хоть и незаконной работе УИК N 491. Из-за нарушения порядка подсчёта голосов протокол участковой комиссии об итогах голосования необходимо было признать недействительным. Тем не менее ТИК приняла протокол, и крайизбирком подвёл итоги. Как и следовало ожидать, вышестоящие комиссии прикрывают нарушения, которые совершаются преднамеренно, для получения определённого результата.

- А что сказали правоохранители?

- Прокуратура Центрального района по результатам проверки не нашла признаков преступления, допущенных на избирательном участке в день голосования, и отказала в возбуждении уголовного дела в отношении членов УИК N 491. Следователь прокуратуры не заметил нестыковку данных по списку избирателей и выявленные нарушения в ходе подсчёта голосов. Не обратил он внимания и на противоречивые показания членов участковой комиссии. В ходе проверки прокуратурой Центрального района в нарушение пункта 22 статьи 79 федерального закона о выборах депутатов Госдумы были изъяты списки избирателей без решения вышестоящей комиссии и суда. В прокуратуре я ознакомилась с ними и обнаружила замену листов списка избирателей. Но и это не удостоилось внимания следователя.

Странно, что прокуратура Центрального района не усмотрела фальсификации в такого рода фактах. Согласно статье 142.1 Уголовного кодекса РФ фальсификацией итогов голосования является заведомо неправильный подсчёт голосов избирателей, заведомо неправильное установление итогов голосования.

- Как говорил один грустный сказочный персонаж - "и какой же из всего этого следует вывод"?

- Самый неутешительный. В конце января территориальная избирательная комиссия под руководством Орлова назначила Беляеву председателем УИК N 491 на президентских выборах. Считаю это вызовом общественности!

Вот такой правовой нигилизм сложился в избирательной системе Красноярского края при попустительстве тех органов, которые обязаны контролировать выполнение закона. Не пытаются повлиять на ситуацию и депутаты Законодательного Собрания. За период моей работы в крайизбиркоме, несмотря на выявление множества серьёзных нарушений избирательного законодательства, депутатская комиссия под руководством А. М. Клешко, курирующая избирком, ни разу не встретилась с членами нашей комиссии.

Убеждена: безнаказанность и уверенность руководителей избирательных комиссий в своей неуязвимости полностью дискредитируют институт выборов в крае.

* * *

"На выборах главы Мотыгинского района около тысячи избирателей обратилось к губернатору, протестуя против незаконного вмешательства чиновников краевой администрации в процесс выборов. Члены территориальной избирательной комиссии Мотыгинского района обратились в крайизбирком, говоря о недопустимости нарушения законодательства и вмешательства в муниципальные выборы. Это обращение Константин Бочаров скрыл от членов нашей комиссии, а председатель Мотыгинского избиркома под давлением сложила с себя полномочия. Подобных примеров можно привести множество".