Ещё осенью прошлого года различные СМИ с завидной регулярностью пугали читателей, зрителей и слушателей ожидаемым удорожанием "горючки". Если и были расхождения в числах и сроках (кое-кто стращал невиданным ростом цен в начале этого года), то в определении причин печального явления наблюдалось поразительное единодушие. Ни для кого не секрет, что мировой рынок переживает самый настоящий нефтяной бум. Само собой, российским компаниям грех не воспользоваться благоприятной конъюнктурой цен и не сплавить "за бугор" побольше жидкого топлива. Тем более перед повышением таможенных пошлин, как это было в конце минувшего года. В итоге довольны все, кроме рядовых потребителей. У нефтяных компаний колоссальные прибыли, у государства солидный прибыток в казну, а на внутреннем рынке дефицит бензина и "кусачие" цены на АЗС, всё больше раздражающие розничных покупателей.

Дошло до того, что в январе раздражение грозило вылиться во всероссийскую акцию протеста автомобилистов. Впрочем, в крае никакой бузы не произошло - вместо того чтобы митинговать, закопёрщики по приглашению власти уселись за круглый стол, и намечавшаяся на 22 января акция неповиновения не состоялась. Плохо это или хорошо? Здесь мнения могут быть разными. Точно известно одно: она не возымела бы никакого эффекта. И вовсе не потому, что чиновникам или депутатам "до фонаря" злободневная проблема, или, хуже того, они сговорились с нефтяными баронами. Просто при всём желании им не сдержать ценовую гонку, обусловленную многими факторами мирового и федерального масштаба. Не случайно заместители губернатора лишь с грустью констатируют рост цен на нефтепродукты (правда, сейчас краевая администрация ведёт переговоры с "Роснефтью", но увенчаются ли они успехом, большой вопрос). Народные избранники тоже не склонны самообольщаться, прекрасно осознавая свои в данном случае скромные возможности.

Но это отнюдь не значит, что власть намерена сидеть сложа руки и уныло ссылаться на неодолимую силу обстоятельств. На прошлой неделе с подачи краевого движения автовладельцев о ценах на бензин говорили участники заседания комитета ЗС по экономической политике. Судя по всему, тема будет продолжена на сессионном уровне. Сегодня мы знакомим вас с мнениями депутатов, высказанными в ходе заседания и интервью "Красноярскому рабочему".

Михаил ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета по экономической политике:

- Депутаты поддержали основные подходы, которые исповедуют члены движения автовладельцев. Мы точно так же, как они, полагаем, что существенный рост цен на ГСМ не вызван какой-либо экономической необходимостью. Нынешняя конструкция налогообложения в данной сфере базируется на мировых ценах на нефть, что вызывает постоянное увеличение налоговых выплат, поскольку эти цены растут. Получается, нефтяные компании вынужденно поднимают свои цены на внутреннем рынке.

Автовладельцы края сформулировали ряд предложений. Часть их, безусловно, достойна осмысления. Они согласились с нами в том, что у региональной власти, по сути, нет полномочий для регулирования этого сегмента экономики. Можно, конечно, помечтать о том, что край построит собственный нефтеперерабатывающий завод, который будет в госсобственности. Но при этом желательно ещё иметь и свою нефтяную скважину. Иначе на выходе цены будут не ниже прочих.

Собственно говоря, на рынке нефтепродуктов вряд ли может быть реальная конкуренция среди розничных продавцов. Они ведь зачастую берут одинаковый товар из одной и той же бочки! Мой опыт поездок в западные страны показывает, что в каждой из них розничные цены на бензин везде одинаковы. С одной стороны, рыночная цена, как правило, есть максимально возможная для покупателя. Если мы готовы брать литр бензина по 21,5 рубля, значит, такой ценник нам и будут выставлять, как бы мы ни шумели. Других вариантов нет. С другой стороны, потребителя в таком случае вынуждают платить именно по этой цене.

Депутатам остаётся только апеллировать к федеральным органам власти. Законодательное Собрание уже направляло обращение на имя Виктора Зубкова и получило два варианта ответа из Москвы. Из департамента Минпромэнерго пришла типичная отписка (я её направил в наше экспертно-правовое управление, чтобы выяснить, есть ли там что-либо похожее на ответ на наш запрос). А из аппарата правительства поступила подборка материалов на эту тему - без каких бы то ни было комментариев.

Это не означает, что в Москву писать бесполезно - вода, как известно, камень точит. Считаю, нам следует выходить на стадию формирования законодательной инициативы, которую необходимо внести в Госдуму. Нужны поправки в федеральное законодательство. Они сложные - там целый клубок законов, связанных с налогообложением.

Автовладельцы хотели бы выступить перед депутатами на сессии ЗС. Это было бы правильно. Надеюсь, нас ждёт нормальный диалог с общественной организацией. Власть понимает эту проблему. Ей интересно будет выслушать мнение из первых уст.

Всеволод СЕВАСТЬЯНОВ, заместитель председателя комитета по экономической политике:

- Сам факт обсуждения на сессии ЗС этого больного для населения вопроса имеет немалое значение. А вот в акциях протеста, подобных той, что планировалась, смысла нет. В вопросе о ценах на бензин от краевой власти мало что зависит. Хотя, если всерьёз взяться за проблему, можно сделать не так уж и мало. Наличие в госсобственности "Красноярскнефтепродукта" в принципе позволяет разруливать ситуацию. На эту тему у нас был разговор с губернатором два года назад. Я предложил стабилизировать цены КНП, а убытки, которые неизбежно будет нести предприятие, компенсировать. Хлопонин загорелся этой идеей, попросил приблизительные расчёты. Но дальше разговоров дело не пошло. Губернатор признался, мол, жаль, но ничего не выйдет - Москва будет против. Греф тогда гнул свою чёткую линию, плевать он хотел на послания президента и прочие вещи. Отклонение от этой линии не допускалось, например, все регионы были обязаны поднять долю оплаты населением услуг ЖКХ до ста процентов, провести монетизацию, не вмешиваться в работу "рыночных механизмов".

Хотя по большому счёту Москва не может запретить краю сдерживать цены на нефтепродукты. К тому же у нас сегодня есть реальная возможность влиять на эти цены, которой, скажем, лишена Хакасия, где государство тут бессильно. Как это сделать в крае? Рассказываю. Собирается совет директоров "Красноярскнефтепродукта" и принимает решение вернуться к цене 18,5 рубля за литр бензина. А ущерб будет покрыт с помощью краевой власти через госзаказ или иными путями. По Бюджетному кодексу край не может давать деньги акционерному обществу, но он вправе, допустим, объявить такой тендер, который выиграет только КНП. Да, это было бы откровенным вызовом Москве. Но может, настало время таких вызовов, может, именно такой путь показался бы президенту, нынешнему или будущему, заслуживающим того, чтобы по нему пошли другие регионы России.

Если же говорить о проблеме в общем, то, считаю, нужно обратить внимание на никем не ограниченный уровень рентабельности российских нефтяных компаний. В Норвегии, к примеру, рентабельность в этой сфере составляет всего 8 процентов. И потом, почему у нас должна быть такая же цена на бензин, как в США? Нелогично это - и с точки зрения советского опыта, и с современной. Американцы потребляют нефти в несколько раз больше, чем мы, и при этом ввозят её, тогда как мы вывозим. Не надо забывать и о том, что пресловутый "железный занавес" раньше выполнял не только идеологическую роль, но и защищал экономику нашей страны.

Автовладельцы края предлагают выйти с законодательной инициативой в Думу. Наивные люди. Сколько таких инициатив выдвигало ЗС, сколько мы писали обращений! Всё без толку. Чтобы был хоть какой-то эффект, надо заручиться поддержкой "Сибирского соглашения", привлечь на свою сторону уральские регионы. Пока такой координации нет.

Александр ДАММ, председатель комитета по делам села и агропромышленной политике:

- Как показывает практика, очередное повышение цен на ГСМ, для многих неожиданное, с точки зрения крестьян вполне предсказуемо. Если не за горами весенние полевые работы, значит, жди новых ценников на АЗС. Даже в последние, относительно благополучные годы цены в этот сезон повышались на 15-20 процентов, а то и больше. Но недавно значительно подорожали продукты питания, и новый рост цен на ГСМ сделает их ещё менее доступными для малообеспеченных людей. Хотя, конечно, надо понимать, что вкусные и качественные продукты просто не могут быть дешёвыми при нынешних затратах на их производство. В последнее время в структуре себестоимости сельхозпродукции доля ГСМ составляет 25-27 процентов. Это очень много, особенно если учесть, что на зарплату приходится всего 13-17 процентов. Раньше пропорция была обратной.

Есть разные рычаги, которые могли бы повлиять на ситуацию. Пока власть пытается сдерживать рост цен на ГСМ административными методами, заключая соглашения, а где-то, может, и оказывая давление. Наверное, это не совсем правильно: такими способами можно на какое-то время удержать цены, но потом они всё равно возьмут своё. Думаю, здесь уместен механизм компенсации, когда, скажем, из бюджета возмещается часть затрат на приобретение ГСМ производителям и переработчикам сельхозпродукции. Именно эта схема работает у нас в крае, но недостаточно эффективно. Если в 2006 году объём такого рода господдержки краевого бюджета равнялся 155,8 миллиона рублей, то в минувшем крестьяне получили всего 7,9 миллиона.

Если же смотреть на проблему шире, безусловно, нужно сокращать диспаритет цен, который, увы, продолжает увеличиваться. Когда-то за тонну ГСМ отдавали тонну зерна, а сейчас нужно выложить 5-6 тонн. Эти цифры всем уже набили оскомину, но это не значит, что нужно спокойно за ними наблюдать. У государства есть масса возможностей изменить существующее положение дел. Достаточно сказать, что в цене нефтепродуктов "сидит" почти 80 процентов налогов, акцизов и других обязательных платежей. В любом случае нужно следить за ценообразованием на этом рынке, нельзя пускать ситуацию на самотёк.

* * *

Согласно социологическим опросам 49 процентов жителей России считают, что стремительный рост цен на бензин сказывается на их уровне жизни. При этом лишь 9 процентов из них думают, что никто не виноват в увеличении стоимости бензина, поскольку цены определяются рынком. Зато 40 процентов от этого числа граждан уверены, что всему виной производители топлива - крупные нефтяные компании. 36 процентов возлагают ответственность на правительство. И только 5 процентов обвиняют в увеличении цен оптовых продавцов, а 2 процента - владельцев автозаправочных станций.