- Юрий Алексеевич, прокуроры, как и военные, место службы не выбирают. Сибиряком вам пришлось стать более полугода назад. Как приживаетесь на новом месте?

- Уже практически прижился. Назначение на должность прокурора, тем более такого большого субъекта, как Красноярский край, это огромная ответственность. Если, работая в Липецкой области, я курировал определённый участок работы, то здесь приходится заниматься всем и отвечать за деятельность прокуратуры целого региона, причём активно развивающегося, с большим экономическим потенциалом. Объем работы несоизмеримо больше: в составе краевого надзорного органа 64 прокуратуры.

- Минувший 2007 год был для прокуратуры "перестроечным": менялось руководство, появилась новая структура - следственный комитет. Удалось ли сделать процесс раздела полномочий в крае менее болезненным?

- Год, действительно, был непростой. После образования объединённого Красноярского края с 1 января 2007 года в состав краевой прокуратуры вошли прокуратуры Таймырского и Эвенкийского районов, ранее имевших статус субъектов РФ. Кроме того, произошло отделение транспортных прокуратур. Ачинская, Енисейская, Иланская и Красноярская транспортные прокуратуры перешли в подчинение Западно-Сибирской транспортной прокуратуры. Эту структуру возглавил бывший прокурор края Сергей Валерьевич Феоктистов. Следующий этап реорганизации связан с созданием системы следственного комитета при прокуратуре РФ. 250 сотрудников органов прокуратуры края уволены переводом в следственное управление следственного комитета. Мы постарались, чтобы процесс этот прошёл безболезненно, в цивилизованной форме. За сотрудниками, перешедшими в следственное управление, сохранены все социальные гарантии, а между самими структурами сохранился режим активного делового сотрудничества и взаимопомощи. До сих пор прокуроры выезжают и на места происшествий в районы, поскольку следователи молодые, нуждаются в поддержке более опытных коллег. Функции чётко разделены: организация расследования, возбуждение уголовного дела и всё остальное сейчас на следственном комитете, а у прокуратуры остались только надзорные функции - законность того или иного решения, проверки и т. д.

Несмотря на перемены, которые выпали на 2007 год, органы прокуратуры края продолжали выполнять возложенные на неё функции. В ходе реализации надзорных полномочий выявлено свыше 100 тысяч нарушений закона, в целях устранения которых принесено 7,5 тысяч протестов, внесено порядка 14 тысячи представлений, привлечено к дисциплинарной и административной ответственности около 10 тысяч должностных лиц, возбуждено по результатам общенадзорных проверок более 200 уголовных дел.

- И всё-таки, какие направления в работе прокуратуры считаете приоритетными, с чем это связано?

- Если коротко, то это надзор за соблюдением федерального законодательства, участие в судопроизводстве по гражданским, арбитражным и уголовным делам. Это связано с динамичными переменами, непрестанно происходящими во всех сферах нашей жизни, законодательстве. Хотя неизменными были и остаются вопросы соблюдения прав граждан и государства.

В 2007 г. прокуратурой края разрешено около 39 тысяч обращений граждан. Большинство из них содержали сведения о нарушениях трудовых, жилищных прав граждан, о собственности, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, о нарушениях при производстве предварительного расследования. По сути, прокуратура является единственным органом, осуществляющим надзор за деятельностью местного самоуправления, обладающим эффективными полномочиями. При осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере местного самоуправления горрайпрокурорами выявлено более 2,5 тысячи незаконных правовых актов, по протестам либо в судебном порядке большая часть из них уже приведена в соответствие с федеральным законодательством. Прокуратурой края опротестовано 48 незаконных нормативно-правовых актов органов государственной власти края, в том числе 26 законов. При этом особое внимание уделено защите социальных прав и свобод граждан. Так, Верховным судом Российской Федерации по требованию прокуратуры края восстановлены трудовые права 800 педагогических работников краевых образовательных учреждений, которые стали получать вознаграждение за осуществление классного руководства в рамках национального проекта "Образование" с учётом северного коэффициента.

Прокурорские проверки показывают, что в крае пока не создано надежного механизма контроля за расходованием бюджетных средств, распоряжением государственным и муниципальным имуществом. Бюджетные средства расходуются не по назначению, в отдельных случаях присваиваются. Идринскому району администрацией края из средств краевого бюджета в октябре 2005 г. предоставлен бюджетный кредит в сумме 2,8 млн рублей на покрытие временного кассового разрыва. Средства подлежали расходованию на определённые цели, в том числе на подготовку школьных котельных к отопительному сезону. В итоге из них 450 тысяч рублей израсходованы на иные нужды, а почти 119 тыс. рублей безвозмездно перечислено ЗАО "Заря". При этом Управлением образования района и ЗАО составлены фиктивные договоры и акты о выполнении ремонтных работ в одной из школ. Деньги возвращены после обращения прокурора в арбитражный суд.

Приоритетным остаётся надзор за соблюдением трудовых прав граждан, в том числе и на своевременную оплату труда. В 2007 году в крае возбуждено 7 уголовных дел по ч. 1 ст. 145-1 УК РФ, все они рассмотрены судом с вынесением обвинительных приговоров. В сентябре приговором Рыбинского районного суда осуждён директор муниципального предприятия ЖКХ г. Заозёрного Чуринов к 2,5 года лишения свободы условно за невыплату заработной платы 147 работникам. Долг составил около 4 млн рублей. В октябре осуждён депутат Минусинского городского совета Бахов за невыплату зарплаты сотрудникам трёх возглавляемых им фирм. Всего за прошедший год мерами прокурорского реагирования удалось добиться погашения задолженности по заработной плате в размере 105 млн рублей. Самый свежий пример. В декабре 2007 г. в отношении руководителя "ПСК XXI век" за невыплату 15 млн зарплаты 400 работникам возбуждено уголовное дело. Уже к новому году прокурорская проверка "помогла" руководству предприятия справиться с многомиллионной задолженностью. Зарплату получили все сотрудники.

- В крае активно идёт строительство, а оборотная сторона наметившегося строительного бума - нарушения земельного и градостроительного законодательства. Судя по пресс-релизам, распространяемым прокуратурой региона, такие факты множатся.

- Да, таких фактов немало. И здесь нарушения приходится пресекать посредством возбуждения уголовных дел. За превышение должностных полномочий возбуждено уголовное дело в отношении главы администрации посёлка Солонцы Емельяновского района. Он незаконно передал в собственность и аренду различным лицам свыше 100 тысяч квадратных метров земли. В настоящее время по делу проводится расследование.

- В стране в последние годы много говорится о борьбе с коррупцией. Однако, на мой взгляд, об успехах говорить пока преждевременно.

- Могу сказать, что я не удовлетворён результатами борьбы с коррупцией - серьёзных уголовных дел, на мой взгляд, мало. Два года назад в послании Федеральному собранию президент России отметил, что "наше чиновничество ещё в значительной степени представляет замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса". Среди осуждённых за взятки сотрудники милиции, медицинские работники, должностные лица исполнительных органов власти. К реальному лишению свободы приговорены два чиновника краевого комитета по управлению госимуществом. 269 дел о коррупции направлены в суд, и каждое второе - за получение и дачу взятки. Состоялся обвинительный приговор по уголовному делу главного специалиста отдела правовой и кадровой работы департамента сельскохозяйственной и продовольственной политики администрации края Митяева. Чиновник, пожелавший положить в свой карман 60 тысяч рублей за предоставление пакета документов на земельный участок, осужден к 1 году 6 месяцам лишения свободы. За нецелевое расходование бюджетных средств в размере 1 млн 700 тыс. рублей осуждён глава администрации Бирилюсского района Мелькер, за превышение должностных полномочий при расходовании бюджетных 9,5 млн рублей осуждён глава Большемуртинского района Тимошков. Около года назад расследовалось уголовное дело, в котором фигурировали работники Минусинской прокуратуры. Они присвоили изъятый по одному из уголовных дел и признанный вещественным доказательством спирт. Состоялся приговор, они привлечены к ответственности, получили реальные сроки лишения свободы. Такие факты, увы, есть, и мы их не скрываем.

- И тем не менее вы сказали, что не очень довольны результатами борьбы с коррупцией с крае. Что сдерживает эту работу?

- Должны быть серьёзные оперативные разработки в отношении должностных лиц, и такие разработки, поскольку мы проверяем исполнение закона об оперативно-разыскной деятельности, в оперативных службах УВД есть. Осталось только довести их до логического конца и реализовать. Вы знаете, в конце прошлого года прошли слушания по борьбе с коррупцией в Законодательном Собрании края. При генеральной прокуратуре РФ создано специальное управление по борьбе с коррупцией. Соответственно будет создан отдел по борьбе с коррупцией и у нас в прокуратуре Красноярского края. Уже подобраны люди, направлены соответствующие документы генеральному прокурору РФ, и в ближайшее время должны быть приказы о назначении. Я считаю, что на сегодняшний день достаточно и законодательной базы для того, чтобы эффективно бороться с коррупцией, просто всем нам вместе надо засучить рукава и работать в этом направлении.

- Незадолго до вашего назначения на должность прокурора края произошло жестокое убийство пятилетней Полины Мальковой. Красноярцы были потрясены, ведь на слуху у всех другое страшное преступление - гибель пяти мальчиков. И в том и другом случаях убийцы не найдены. Удалось ли как-то продвинуться в поисках маленькой девочки и есть ли какая-либо связь этого убийства с другими подобными случаями, которых в минувшем году было особенно много?

- Я могу сказать, что работа по поиску преступников не останавливается. Ежедневно оперативной группе ставятся задачи, допрашиваются люди, отрабатываются версии. Проведено огромное количество экспертиз, в том числе молекулярно-генетических. И я надеюсь, что эта работа должна принести результаты.

- Уже в нескольких регионах задержаны маньяки, убивающие детей. Есть ли какие-то нити, связывающие эти преступления с теми, что произошли в Красноярске?

- Все эти версии, в том числе озвученные и в СМИ, оперативным путём проверялись, но пока говорить о том, что эти лица причастны к убийству детей в краевом центре, оснований нет. Работа по поиску преступников будет продолжаться до тех пор, пока не будут исчерпаны все возможности для сбора доказательств. А пока проверяется много версий, сообщений. Например, в ходе расследования уголовного дела об убийстве пятилетней Полины был раскрыт ряд других преступлений на сексуальной почве.

- Ваши предшественники - руководители прокуратуры края немало сделали для того, чтобы привести в соответствие с законом деятельность многих детских учреждений в регионе. Вы намерены продолжать начатое?

- Конечно. Это прослеживается на примере недавних проверок, проведённых в Канском УВД, в Красноярске, где выявлены нарушения в работе инспекций по делам с несовершеннолетними и было наказано большое количество людей - порядка 20 сотрудников привлечены к ответственности.

- За всё, что происходит с детьми, несут ответственность взрослые. Идёт ли речь о родителях или о структурах, призванных защищать интересы самой юной части общества. И те и другие сегодня часто оказываются не на высоте.

- Мы сталкиваемся с множеством фактов жестокого обращения с детьми в семье, дома. Здесь всем нам надо чётко реагировать, когда ребенок замечен на улице, в злачных местах, когда обращается в медицинские учреждения с телесными повреждениями - где он их получил, при каких обстоятельствах?

Крайне острой остаётся проблема применения насилия по отношению к детям, проживающим не в сиротских учреждениях, а в кровных семьях. Чаще всего это происходит в семьях, где родители пьют, давно потеряли интерес не только к своим чадам, но и к себе. Только в прошлом году находились в розыске 2326 несовершеннолетних, 2000 детей подвергалось различным формам насилия, из них 74 погибло, а 123 получили тяжёлые увечья. Три малолетние девочки, проживающие на территории Советского района города Красноярска, подвергались физическому, психическому и сексуальному насилию со стороны своего отца. После обращения родственников в ситуацию вмешались правоохранительные органы. В настоящее время дети помещены в приют, отец осуждён к 17 годам лишения свободы и по иску прокурора лишён родительских прав.

В 2007 г. лишены родительских прав более полутора тысяч родителей, возбуждено 361 уголовное дело за ненадлежащее воспитание детей и за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Совсем дикий случай произошёл в эти новогодние праздники. В Красноярске гость на семейном торжестве пожилых опекунов, как ненужную вещь, выбросил из окна 9-го этажа четырёхлетнего малыша. Ребёнок погиб. Возбуждено уголовное дело по статье "убийство". Арестованному грозит срок, а законному представителю - терзания совести за "недогляд". В причинах трагедии разберутся прокуратура и следственный комитет. Безусловно, первые вопросы уже заданы представителям органов опеки...

- И возвращаясь к теме тяжких преступлений. Недавнее убийство средь бела дня, в центре города предпринимателя, бывшего сотрудника милиции Леоненко вызвало огромный резонанс. Горожане опасаются возврата разборок, характерных для начала девяностых. Есть ли для этого основания?

- Нет. Однозначно можно сделать выводы, что это явно заказное убийство. На него уже ранее было совершено покушение, было возбуждено уголовное дело, оно и сейчас в производстве. Отрабатывается ряд версий, этим занимается следственный комитет. Я не вижу за этим преступлением волны новых криминальных разборок. Заказное убийство. Мотивы пока не ясны до конца. В прошлом году на территории Красноярского края зарегистрировано больше 23 тысяч тяжких и особо тяжких преступлений, из них умышленных убийств - 564, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - 1296, изнасилований - 203. Раскрываемость таких преступлений довольно высокая: по умышленным убийствам она составляет 88, по изнасилованиям - свыше 93 процентов. В результате совместных мероприятий прокуратуры края, СУ СК при прокуратуре РФ по краю, подразделениями ГУВД раскрыты преступления, имеющие общественный резонанс: заказное убийство руководителя структурного подразделения администрации края Стрельча, заказное убийство боготольских предпринимателей Полянской и Дедюрина, убийство сына состоятельных родителей Рогова, совершённое 10 лет назад, убийство несовершеннолетней девочки, останки которой обнаружены на о. Отдыха нынешней осенью, и целый ряд других. Оперативная работа по такого рода преступлениям не прекращается до полного изобличения преступника, но ведётся она негласно. Такова специфика расследования уголовных дел.