- Ирина Николаевна, ваш отдел один из самых молодых в управлении. Раньше меньше жаловались на действия судебных приставов?

- Жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были, есть и остаются. Представьте себе, что две стороны пытались разрешить конфликт в досудебном порядке, но остались каждая при своём мнении после рассмотрения спора в суде, и разрешить эту зачастую тупиковую ситуацию призван судебный пристав. Исполняя решение суда, судебный пристав должен исходить из буквы закона. Но и в этом случае он не застрахован от жалоб как со стороны должника, так и взыскателя. Сегодня наш отдел решает задачи по объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению обращений и заявлений. Сотрудники отдела контролируют работу городских и районных отделов судебных приставов по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц. Помимо этого, нами проводится работа по рассмотрению поступивших обращений на "телефон доверия" управления. Отдел в своём нынешнем качестве действительно работает не так долго. Но и Федеральному Закону N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" тоже всего год. А свою историю мы ведём от того момента, когда почти десять лет назад в составе отдела организации исполнительного производства появилась группа по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц.

- Остановитесь немного поподробнее на работе "телефона доверия" управления.

- Мы хотим быть открыты и доступны каждому: в управлении работает "телефон доверия" - 22-35-52. Практика показывает, что во многих случаях работа со взыскателем или должником в телефонном режиме способна более оперативно разрешить многие вопросы исполнительного производства. "Телефон доверия" обеспечивает обратную связь с гражданами, имеющими информацию о фактах неправомерных действий. Такая информация направлена на пресечение коррупции и волокиты, превышения и злоупотребления должностными полномочиями со стороны судебных приставов или иных должностных лиц.

- Почему рождается жалоба, понятно, а что обжалуется чаще всего?

- Поступление жалоб и обращений граждан и представителей юридических лиц в управление и территориальные отделы судебных приставов о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов может возникнуть на любой стадии исполнительного производства, начиная от его возбуждения. Нередко предъявляются жалобы на бездействие судебных приставов-исполнителей в связи с тем, что нарушается двухмесячный срок совершения исполнительных действий. Жалобы поступают на решение судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об окончании исполнительного производства, когда не использованы все предусмотренные законом меры, направленные на отыскание имущества должника и его доходов. Часто граждане обращаются за разъяснением норм действующего законодательства.

- Каковы сроки рассмотрения письменных обращений граждан?

- Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

- Если посмотреть на содержание жалоб и обращений, поступающих в отдел, то выходит, что основная масса заявителей - взыскатели алиментов.

- Исполнительные документы по взысканию алиментов составляют существенную часть от общего количества исполнительных документов, поступающих в производство судебных приставов-исполнителей. Кроме того, алименты по своему характеру являются взысканием, имеющим первостепенное социальное значение. Алиментные взыскания имеют периодический характер, отсюда и основная особенность данного рода исполнения. Исполнительные производства о взыскании алиментов находятся в производстве судебных приставов-исполнителей длительное время и требуют немалых затрат времени и сил в работе с должниками. По таким исполнительным производствам лица, обязанные выплачивать алименты, как правило, имеют незначительные доходы от временных работ, постоянно нигде не работают, не получают пенсию, или пособие по безработице. Должники скрывают свои доходы и ограничиваются лишь выплатой незначительных сумм по 100-200 рублей в месяц.

- Ирина Николаевна, существует ли порядок определения задолженности по алиментам?

- Расчёт задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, осуществляется строго в соответствии со статьёй 113 Семейного кодекса РФ. Задолженность определяется, исходя из заработка или иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или не представило документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

- А заставить работать нерадивых папаш в силах судебного пристава?

- К сожалению, одной из причин уклонения должников от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей и является отсутствие в действующем законодательстве норм о принудительном трудоустройстве. Недостаточно жёсткими являются санкции статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации "Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", что также не имеет определённого воздействия на должников. Но в силах судебного пристава-исполнителя в рамках взыскания задолженности по алиментам действовать быстро и настойчиво. Простой пример: долгое время гражданка Б. безуспешно пыталась взыскать задолженность по алиментам со своего бывшего супруга. Образовалась значительная сумма - около ста сорока тысяч рублей. Проверив имущественное положение должника, судебный пристав установил, что по данным ГИБДД мужчина не так давно стал владельцем автомобиля. Было вынесено постановление и направлено в ГИБДД постановление о запрете на отчуждение автотранспортного средства. Очень быстро хозяин автомобиля на себе ощутил действие введённых санкций. А поскольку автомобиль был очень дорогой, то его владельцу не оставалось ничего иного, как погасить свой долг.

- Вернёмся к обращениям граждан. В каком случае ответ на обращение, заявление, жалобу заявителю не даётся?

- В соответствии с ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, если текст письменного обращения не поддаётся прочтению. Также обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. Ещё хотелось обратить внимание, что действующим законодательством предоставлено право должностным лицам в случае, если гражданину многократно давались письменные ответы по существу и при этом в обращении заявителем не приводятся новые доводы или обстоятельства, принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

- Работа с обращениями граждан предполагает постоянный контакт с различными государственными и общественными организациями?

- Для сохранения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Красноярском крае, восстановления нарушенных прав управление сотрудничает с уполномоченным по правам человека в Красноярском крае. Наша совместная работа направлена на разрешение поступивших жалоб, обращений. При управлении также создан общественный совет, в который вошли учёные, депутаты, журналисты. На совете предполагается рассматривать наиболее сложные вопросы исполнительного производства.

- И напоследок: совет гражданам, которые отстаивают свои права?

- Все жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, куда бы они ни были направлены, в результате возвращаются к нам. Иногда хождение жалобы по различным инстанциям способствует тому, что время для принятия оперативных мер судебным приставом-исполнителем оказывается безнадёжно упущенным.